近期公安部發(fā)布《道路交通安全法 (修訂建議稿)》，其中有關(guān)電子標(biāo)識(shí)的安裝做了明確規(guī)定，第十二條在“準(zhǔn)予登記的機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”后，補(bǔ)充了 “并按規(guī)定安裝電子標(biāo)識(shí)”。此次針對(duì)電子標(biāo)識(shí)的修訂是基于打造現(xiàn)代化道路交通治理格局、加強(qiáng)車(chē)輛和駕駛?cè)嗽搭^監(jiān)管、改善便民服務(wù)、完善道路通行條件和通行規(guī)定、完善交通事故處理規(guī)定、科學(xué)配置法律責(zé)任這六個(gè)方面入手。

業(yè)內(nèi)人士表示，公安部《道路交通安全法 (修訂建議稿)》的發(fā)布，未來(lái)或?yàn)殡娮榆?chē)牌產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展提供重要政策基礎(chǔ)，同時(shí)隨著試點(diǎn)范圍的逐步擴(kuò)大，電子車(chē)牌的全國(guó)推廣可期。建議關(guān)注具備電子車(chē)牌產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)的設(shè)備供應(yīng)商、智慧交通解決方案提供商及產(chǎn)業(yè)鏈上涉及射頻器件、運(yùn)維服務(wù)等業(yè)務(wù)的相關(guān)標(biāo)的。

事件驅(qū)動(dòng) 電子車(chē)牌關(guān)注度快速提升 

2021年3月24日，公安部起草了《道路交通安全法(修訂建議稿)》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，主要目的是為解決道路交通安全及管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，征求意見(jiàn)截至日期為4月23日。

修訂建議稿中一條變化引起市場(chǎng)關(guān)注，安全法規(guī)第十二條規(guī)定由原來(lái)的“準(zhǔn)予登記的機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”修改為“準(zhǔn)予登記的機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定安裝電子標(biāo)識(shí)。”一石激起千重浪，市場(chǎng)對(duì)電子車(chē)牌的關(guān)注度快速提升。

電子車(chē)牌的官方名稱是汽車(chē)電子標(biāo)識(shí) (ElectronicVehicleIdentification,EVI)，它是一種射頻識(shí)別(RFID)電子標(biāo)簽，可以看做是車(chē)輛的“電子身份證”，一般安裝在汽車(chē)前擋玻璃上，用于車(chē)輛身份識(shí)別。在電子車(chē)牌芯片中，會(huì)存儲(chǔ)與車(chē)輛相關(guān)的信息，包括該車(chē)的車(chē)牌號(hào)碼、使用性質(zhì)、車(chē)輛類型、保險(xiǎn)信息等等。而安裝有“電子標(biāo)識(shí)”的車(chē)輛，能夠自動(dòng)、非接觸、不停地完成車(chē)輛的識(shí)別和24小時(shí)監(jiān)控，即便是在每小時(shí)200公里的車(chē)速下遠(yuǎn)程采集信息，也能保證識(shí)別的精確度達(dá)到99.9%，而且即使將車(chē)輛號(hào)牌遮擋、污損、變?cè)欤茧y逃電子車(chē)牌識(shí)別系統(tǒng)的“法眼”，具有傳統(tǒng)物理車(chē)牌達(dá)不到的識(shí)別效果。

RFID (RadioFrequencyIdentifica-tion)射頻識(shí)別是一種非接觸式的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，它通過(guò)特定的無(wú)線射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)對(duì)象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，識(shí)別工作不需要人工干預(yù)，可工作于惡劣環(huán)境下，并且能夠識(shí)別高速運(yùn)動(dòng)物體和多目標(biāo)。目前RFID技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于工業(yè)自動(dòng)化、交通運(yùn)輸控制管理等眾多領(lǐng)域中。與基于圖像和視頻處理的車(chē)牌識(shí)別技術(shù)相比，基于RFID的車(chē)輛識(shí)別準(zhǔn)確性高、穩(wěn)定性好，可以精確、系統(tǒng)地獲取單車(chē)的狀態(tài)和路網(wǎng)交通狀況。

行業(yè)動(dòng)態(tài) 電子車(chē)牌在多地區(qū)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)

近年來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)智慧城市、智慧交通發(fā)展，對(duì)于電子車(chē)牌技術(shù)的應(yīng)用和落地實(shí)施比較重視。為了加快電子車(chē)牌工作推進(jìn)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由公安部交通管理科學(xué)研究所牽頭主導(dǎo)，國(guó)標(biāo)會(huì)、工信部、地方環(huán)保局、交通委等多個(gè)部委參與，制定電子標(biāo)識(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了一系列的論證和試點(diǎn)工作。

我國(guó)的電子車(chē)牌從2016年開(kāi)始在無(wú)錫啟動(dòng)試點(diǎn)至今已有5年，《道路交通安全法(修訂建議稿)》的發(fā)布或?yàn)殡娮榆?chē)牌未來(lái)在全國(guó)“從點(diǎn)到面”鋪開(kāi)提供政策基礎(chǔ)和實(shí)施保障。

具體試點(diǎn)城市方面，2013年以來(lái)在深圳、南京、蘭州、蘇州、無(wú)錫等地方啟動(dòng)試點(diǎn)，北京和深圳也陸續(xù)完成試點(diǎn)。以公安部交通管理科學(xué)研究所所在地?zé)o錫為例，2014年12月，公安部正式確定無(wú)錫成為全國(guó)首批汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)試點(diǎn)應(yīng)用城市。在2016年初無(wú)錫市率先在全市范圍內(nèi)建設(shè)路面讀寫(xiě)基站，增加安裝汽車(chē)電子車(chē)牌車(chē)輛數(shù)量，由170余套讀寫(xiě)基站和近2.5萬(wàn)枚電子車(chē)牌構(gòu)建的“汽車(chē)電子圍欄”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛、重點(diǎn)部位全覆蓋，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了電子車(chē)牌在交通數(shù)據(jù)采集分析、重點(diǎn)車(chē)輛通行監(jiān)管、違法犯罪車(chē)輛緝查布控、公交信號(hào)優(yōu)先、智慧涉車(chē)便民服務(wù)等應(yīng)用領(lǐng)域的示范效應(yīng)。

隨著試點(diǎn)逐漸鋪開(kāi)和配套政策法規(guī)的完善，汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)將會(huì)對(duì)道路交通管理產(chǎn)生巨大影響。電子車(chē)牌綁定于車(chē)輛上，可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離安全機(jī)讀寫(xiě)，因?yàn)殡娮榆?chē)牌讓每輛車(chē)有唯一的信源ID，因此在車(chē)輛的身份識(shí)別、擁堵收費(fèi)、公交優(yōu)先、流量采集以及電子警察、涉車(chē)管理等方面都將有廣闊應(yīng)用。此外在使用壽命方面，電子車(chē)牌要求芯片中的數(shù)據(jù)保存時(shí)間不少于10年，數(shù)據(jù)可擦寫(xiě)次數(shù)不小于10萬(wàn)次，使用壽命幾乎可以伴隨汽車(chē)整個(gè)生命周期。可以說(shuō)，基于電子車(chē)牌系統(tǒng)的使用，可以改變整個(gè)被動(dòng)式的智能交通管理體系，在實(shí)現(xiàn)主動(dòng)式的交通管理同時(shí)，也能提高交通管理的效率和準(zhǔn)確度。

投資邏輯 關(guān)注設(shè)備供應(yīng)商、解決方案提供商 

興業(yè)證券根據(jù)2017年天津市啟動(dòng)的汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)試點(diǎn)工程采購(gòu)規(guī)模測(cè)算，該項(xiàng)目總投資約8559萬(wàn)元，包括發(fā)放和安裝30萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)電子牌照，建設(shè)主要包括路面固定式識(shí)讀基站約250處、移動(dòng)式識(shí)讀基站約50套，另外包括系統(tǒng)平臺(tái)軟硬件建設(shè)。據(jù)公安部的統(tǒng)計(jì),2020年我國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)2.91億輛，據(jù)此測(cè)算2020年我國(guó)潛在的電子車(chē)牌市場(chǎng)規(guī)模約830億元。以8%的汽車(chē)保有量復(fù)合增速估計(jì)，預(yù)計(jì)到“十四五”末期即2025年，我國(guó)電子車(chē)牌市場(chǎng)的總產(chǎn)業(yè)規(guī)模約1220億元。

同時(shí)，興業(yè)證券指出，公安部《道路交通安全法(修訂建議稿)》的發(fā)布，未來(lái)或?yàn)殡娮榆?chē)牌產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展提供重要政策基礎(chǔ)，同時(shí)隨著試點(diǎn)范圍的逐步擴(kuò)大，電子車(chē)牌的全國(guó)推廣可期。建議關(guān)注具備電子車(chē)牌產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)的設(shè)備供應(yīng)商、智慧交通解決方案提供商及產(chǎn)業(yè)鏈上涉及射頻器件、運(yùn)維服務(wù)等業(yè)務(wù)的相關(guān)標(biāo)的，包括千方科技、易華錄、高新興、萬(wàn)集科技、金溢科技、全志科技等。

國(guó)盛證券則認(rèn)為，電子車(chē)牌的推進(jìn)和落地將極大地利好相關(guān)設(shè)備供應(yīng)商，建設(shè)初期關(guān)注電子標(biāo)簽和讀寫(xiě)設(shè)備相關(guān)的前端采集系統(tǒng)供應(yīng)商，中后期建議關(guān)注服務(wù)運(yùn)營(yíng)相關(guān)標(biāo)的。推薦關(guān)注高新興、高鴻股份、千方科技、易華錄、蘇州科達(dá)等。

申港證券表示，《道路交通安全法(修訂建議稿)》的出臺(tái)意味著電子車(chē)牌技術(shù)有望重獲新生，技術(shù)普及有望帶來(lái)過(guò)百億的市場(chǎng)空間，建議持續(xù)關(guān)注相關(guān)規(guī)定的實(shí)施進(jìn)展和產(chǎn)業(yè)進(jìn)度。推薦電子車(chē)牌市場(chǎng)領(lǐng)軍企業(yè)高新興，國(guó)內(nèi)智慧交通龍頭千方科技、高鴻股份、易華錄。

不過(guò)，申港證券亦提出，電子車(chē)牌在技術(shù)延展性和落地模式上存在一定疑問(wèn)。一方面，從技術(shù)上車(chē)輛的識(shí)別認(rèn)證有多種較為成熟的技術(shù)手段，包括ETC和C-V2X均可以實(shí)現(xiàn)車(chē)輛身份識(shí)別等功能，電子車(chē)牌技術(shù)作為一種無(wú)源通信技術(shù)，無(wú)法承載較復(fù)雜的車(chē)輛通信需求，所以我們認(rèn)為電子車(chē)牌與上述兩種技術(shù)相比，功能有所重復(fù)，技術(shù)延展性有一定欠缺;另一方面，政策上，當(dāng)前電子車(chē)牌的普及仍處在立法過(guò)程中，若順利完成立法程序，后續(xù)仍將面臨大范圍普及的難題，ETC的普及背后是近十年的行業(yè)積累和包括銀行業(yè)在內(nèi)的全行業(yè)積極推廣，電子車(chē)牌的普及較難一蹴而就。