1月10日，工信部、國家網信辦、水利部、國家衛健委、應急管理部、央行、國家廣電總局、銀保監會、證監會、國家能源局、國家鐵路局、民航局等十二部門聯合印發通知，組織開展網絡安全技術應用試點示范工作，將面向公共通信和信息服務、能源、交通等重要行業領域網絡安全保障需求，從云安全、人工智能安全、大數據安全、車聯網安全、物聯網安全、智慧城市安全、網絡安全共性技術、網絡安全創新服務、網絡安全“高精尖”技術創新平臺9個重點方向，遴選一批技術先進、應用成效顯著的試點示范項目。

業內人士表示，此次網絡安全技術應用試點示范工作，可視作《三年計劃》逐步落地的起點。在此次工作中被選定作為試點示范的產品項目，有望在未來兩年得到快速推廣落地。

事件驅動 網安技術應用試點示范工作啟動

2022年1月10日，工信部聯合11部門發布關于開展網絡安全技術應用試點示范工作的通知，提出將遴選一批創新、先進、實用、可推廣的網絡安全技術平臺或系統，作為試點示范項目并推廣落地。

工信部2021年7月12日 《網絡安全產業高質量發展三年行動計劃(2021-2023年)(征求意見稿)》中“網絡安全產業生態培育工程”專欄下的“強化先進技術應用示范推廣”要求，即“面向5G、車聯網、工業互聯網、物聯網等重點方向，開展優秀安全產品及解決方案遴選，促進試點示范項目在各重點行業領域應用推廣，促進成果轉化”。

此次網絡安全技術應用試點示范工作與 《網絡安全產業高質量發展三年行動計劃 (2021-2023年)(征求意見稿)》中多項內容相呼應，試點工作涵蓋幾乎全部網絡安全重點行業。

通知為12部門聯合發布，試點示范工作所涵蓋的行業包括公共通信和信息服務、能源、交通、水利、應急管理、金融、醫療、廣播電視等多個重要行業領域，與《關鍵信息基礎設施安全保護條例》中關鍵信息基礎設施所以涉及的重要行業領域基本重合，呼應《三年計劃》中“鼓勵重點行業企業加大網絡安全投入，單獨列支網絡安全預算，推動網絡安全技術、產品和服務部署應用”。

此外，9個重點方向全部涉及“新技術新業務新模式“根據通知，此次試點示范項目涉及云安全、人工智能安全、大數據安全、車聯網安全、物聯網安全、智慧城市安全、網絡安全共性技術、網絡安全創新服務、網絡安全“高精尖”技術創新平臺9個重點方向，呼應《三年計劃》中所提到的“新技術新業務新模式”，旨在加強 “面向數字化新場景新業務的安全能力建設”。

行業前景 網安市場將保持15%以上增速

網絡安全產業作為數字經濟發展的前提和保障基石，在國家新興產業戰略中的重要地位得到充分肯定。在國家一系列政策和配套措施支持下，網絡安全產業發展迎來春天，技術研發、產品創新、服務升級等方面蓬勃發展。

日前，中國網絡安全產業聯盟發布了 《中國網絡安全產業分析報告(2021年)》(以下簡稱《報告》)。據統計，2020年，我國網絡安全市場規模約為532億元，受疫情影響，2020年網絡安全市場規模增速放緩，同比增長11.3%。

隨著傳統安全業務增速顯著放緩，新興安全市場如威脅管理、安全服務與運營、工業控制系統安全、云安全等領域開始進入加速期，成為市場的主要增長點;在頻發的網絡安全事件和國家網絡安全主要政策法規的共同作用下，安全需求持續釋放，推動我國網絡安全市場進入穩定增長期。《報告》預測，未來三年，網絡安全市場將保持15%以上的增速，到2023年市場規模將超過800億元。

從網絡安全企業總體情況來看，2021年上半年，我國共有4525家公司開展網絡安全業務，相比上一年增長了27.0%。其中，生產銷售網絡安全產品的企業有1275家，同比增加了7.6%;提供網絡安全服務的企業有3557家，同比增加了33.2%;提供網絡安全產品和服務的綜合型網絡安全公司有307家，同比增加了15.0%。產品型企業數量小幅增加，而服務型企業數量顯著增加，說明近兩年網絡安全服務需求增長，國內網絡安全市場過去“重產品、輕服務”的情況得到改善，產品型企業更多地轉型成為綜合型網絡安全公司。

從產業集中情況來看，當網絡安全市場進入穩健增長階段后，頭部企業在規模和資源上擁有明顯優勢，預計未來我國網絡安全市場集中度會持續提升。從產業分布區域來看，網絡安全市場規模與區域經濟發展水平呈強相關，國內網絡安全公司的下游客戶主要集中在京津冀、長三角、珠三角和川渝等經濟發達地域。從客戶所屬行業來看，我國網絡安全客戶主要集中在政府、教育、醫療衛生、公檢司法和能源化工行業，這五個行業的客戶數量占了絕大部分。

投資機會 網安板塊景氣度持續向好

天風證券認為，此次網絡安全技術應用試點示范工作可視作《三年計劃》逐步落地的起點。根據通知此次試點示范推薦項目資料將于2022年3月15日前報送工信部，隨后工信部組織專家進行遴選評審，而后對符合要求的項目開展為期兩年的試點示范。考慮到此次通知發布的時間節點、后續試點示范期限、以及《三年計劃》中的網絡安全產業發展規劃，在此次工作中被選定作為試點示范的產品項目，有望在未來兩年得到快速推廣落地。

此外，天風證券指出，此次通知是對《三年計劃》中“推動重點行業加大網絡安全投入，以有效需求牽引供給;引導網絡安全產品向服務化、高級化轉變，以高質量供給創造高層次需求”有關要求的強化，進一步表明政府及行業監管部門對于網絡安全預算分配的積極態度，有助于在夯實重點行業在網絡安全領域的投入。

對于具體投資標的，天風證券建議關注安恒信息、深信服、啟明星辰、奇安信、綠盟科技、信安世紀、天融信、山石網科、格爾軟件、數字認證、吉大正元等。

首創證券認為，目前來看，網絡安全板塊整體在計算機子板塊中估值較低，尤其是2021年以來，板塊已經歷了一輪下殺估值，目前如深信服、奇安信、安恒信息等2022年的PS已降不到10倍，天融信、啟明星辰、綠盟科技等2022年的PE已降到25倍左右，整體安全性較高。具體核心標的方面，建議關注有預期差的三六零及網絡安全龍頭深信服、奇安信、安恒信息、綠盟科技、啟明星辰、天融信、格爾軟件、中孚信息、衛士通等。

市場人士表示，目前信息化、攻防實戰化、合規化等多個因素驅動行業保持較高景氣度。近年來《三年行動計劃》、《數據安全法》等政策密集落地，網安相關法律體系日漸完善，帶動行業合規性需求的增長;護網推動建設需求由形式化合規進階實戰化演習，客戶的安全建設需求從被動防御向主動防御階段轉變;網絡信息安全市場持續向軟件化和服務化轉型，安全軟件及服務市場有望進一步加速。