近日，中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》提出，到2025年基本形成橫向打通、縱向貫通、協調有力的一體化推進格局;到2035年，數字化發展水平進入世界前列，數字中國建設取得重大成就。

“《規劃》的亮點在于將理想主義和社會實踐有機結合，提出分階段達成目標。”浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林認為，“《規劃》從基層實際出發構建整體框架，在推動政策落地方面進行了細致布局，具有較高的可行性。”

哪些區域將從《規劃》中深度獲益?長三角成為最熱門的選項之一。如今，區域內以企業及上市公司為點，與政府、政策攜手成線，交錯相織為面，正構筑起數字經濟蓬勃發展的高地。

點

上市公司深度參與醫療信息化

“從我們的觀察來看，信息化、數字化、智能化正加速推動醫療醫藥、生物健康行業向前發展。”清科資本合伙人孫增平在接受記者采訪時表示。

主營業務涉及電子病歷的A股上市公司嘉和美康(688246)，是清科投資并持續提供融資服務的一家頗具代表性的公司。“我們見證了醫療行業從手寫病歷到電子化病歷，再到智能化病歷以及醫療大數據智能化發展的整個過程。”孫增平介紹。

“醫療信息化在2018年曾迎來電子病歷的大政策周期。”長江證券分析，一方面，電子病歷政策給予明確的評級標準;另一方面，電子病歷評審結果納入三級醫院績效考核體系，醫院第一負責人也將承擔相應責任。

“電子病歷已經從十多年前僅僅作為病歷電子化的工具發展成為提升診療水平、提升醫院管理水平的重要醫療軟件系統。”IDC中國高級研究經理肖宏亮表示，“電子病歷正成為醫療信息化升級的支點，醫院以電子病歷為支點，撬動各類信息系統發揮作用，促進醫院診療水平和運營管理提升，從而帶動醫院高質量發展。”

雖然，醫療信息化只是數字中國龐大概念中的一個組成部分，但通過觀察這一領域及其背后的上市公司的成長，卻能洞見《規劃》中強調的“數實融合”近年來所取得的階段性成果。

重慶醫科大學附屬兒童醫院聯合多家單位，申報的科技創新2030——新一代人工智能專項“標準化兒童患者模型關鍵技術與應用”重大項目中，就出現了來自長三角的上市公司科大訊飛(002230)和云創數據(835305)的身影。

“我們主要負責‘構建標準化患兒模型范式及標準化患兒病例庫’(可覆蓋兒科90%以上常見病和多發病，滿足大數據、AI、機器學習要求)的構建。”云創數據證券事務代表張海天對記者表示，“結合語音交互、計算機視覺、認知計算、虛擬現實等技術，該項目可以實現對患者診療全過程病情演變的高度還原，從而解決基層醫生兒科臨床能力不足、優質資源短缺等問題。”

坐落于安徽省合肥市高新開發區的科大訊飛則通過另一種方式參與到醫療信息化中。公司證券事務代表常曉明表示：“截至2022年年底，科大訊飛全科醫生助理已覆蓋全國380個區縣基層醫療機構。在提升電子病歷規范度、修正診斷、質檢不合理處方三個維度持續發揮可用數據驗證的應用成效。累計提供超過5億次AI輔診建議，年度有價值的修正診斷63萬次之多，有效提升了基層醫生的診斷水平和服務能力。”

線

長三角區域迎來政企的雙向奔赴

數字中國并非一個新概念。“十四五”規劃中，“加快數字化發展、建設數字中國”的數字化戰略就曾以較大的篇幅出現。再往前的2018年4月22日，首屆數字中國建設峰會上發布了《數字中國建設發展報告(2017年)》。彼時，互聯網+、大數據、云計算、人工智能等一連串關鍵詞繪制出一幅神秘的數字經濟畫卷。

在這幅徐徐展開的畫卷的主要脈絡中，線條的一端是企業以及上市公司，另一端則是不斷加大支持力度的政策。2022年1月，數字經濟政策春風吹拂;2月“東數”迎來“西算”;4月的數據要素、10月的信創緊接而來。如今，《規劃》中更是提到，要“將數字中國建設工作情況作為對有關黨政領導干部考核評價的參考。”

開源證券研報認為：“將數字經濟建設與黨政領導干部考核掛鉤，同時保障資金投入，很大程度保障了《規劃》落地。”在長三角區域各省市2023年政府工作報告中，圍繞“數實融合”，一批項目即將得到大力推進。

今年2月初，江蘇省發改委正式印發《2023年省重大項目清單》，共安排實施項目220個、儲備項目45個，年度擬投資5670億元。在180個產業項目中，新一代信息技術、高端裝備、生物技術和新醫藥、新材料、新能源、智能汽車等戰略性新興產業被重點提及。其中包括江陰長電微電子晶圓級微系統集成、無錫卓勝微12吋射頻芯片、無錫SK海力士存儲半導體技術升級一期等項目。

上海明確，未來五年，數字經濟核心產業增加值占全市生產總值的比重提高到18%。在其公布的2023年191項年度重大工程清單表中，單是科技產業類就達到77項。其中，有56項是先進制造：寧德時代未來能源技術研發及產業化基地、中芯國際12英寸芯片、盛美半導體設備研發與制造中心、聯影醫療生產研發基地等項目囊括其中。

除了政企攜手，共同推動項目落地以外，政府職能部門開始嘗試利用數字技術為企業發展賦能。“經過幾個月的醞釀，2022年11月，我們正式上線了‘棲融E’小程序。為區域內的中小企業與駐區金融機構之間架起‘需求信息互通橋梁’。”南京市棲霞區地方金融監督管理局副局長陳良琪介紹，政務數字化為區域內的銀企互通提供了便捷渠道，“‘棲融E’目前在棲霞高新技術開發區和仙林街道試點運營，一個側重實體經濟，一個側重服務業經濟。后續，我們將在其他街道進行全面推廣。”

數字政務正成為數字中國概念中一個極其重要的組成部分。據了解，江蘇省綠色綜合金融服務平臺注冊企業家數已超過119萬家，滿足融資需求90.52億元，入庫項目達1158項。

數字政務的背后同樣可以看到上市公司的身影。旨在打造全國標桿和樣板，為下一步數據要素開發利用奠定基礎的“數字安徽”項目，背后的建設支撐平臺正是科大訊飛參股的數字安徽有限責任公司。“該公司主要負責統籌整合資源、集約節約建設安徽省公共信息基礎設施，成為推動數字政府、數字經濟非常重要的底層平臺。”常曉明對記者表示。

面

專家：數字經濟的機遇與挑戰

“對通信、算力、信創、數字政務等相關企業來說，《規劃》帶來了行業發展的重大機遇，數字基建將成為我國基建的重頭戲，對中國數字經濟整體而言，《規劃》是方向性、綱領性文件，將助力數字經濟加速發展壯大。”在盤和林看來，《規劃》所產生的積極影響將涉及多個方面。

中國信息通信研究院最新預測顯示，到2025年，我國數字經濟規模將超過60萬億元，我國數字經濟投入產出效率將提升至約3.5。

“一系列政策表明了國家發展數字經濟的決心。”天風證券研報認為，《規劃》再次強調數字基礎設施(包括5G、千兆光網、移動物聯網、算力基礎設施等)的建設，引導通用數據中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局。光通信、數據中心等產業鏈有望深度受益。

而作為數字經濟蓬勃發展的高地，在被稱為數字經濟時代的“南水北調”、“西電東送”、“西氣東輸”，受到社會和市場高度關注的“東數西算”工程中，長三角作為8個算力樞紐節點被重點提及。

“未來，長三角必將在《規劃》的積極影響下，進入數字經濟飛速發展階段。”江蘇省社科院經濟學研究所助理研究員徐春華認為，影響主要體現在以下四個方面：“一是有利于發揮長三角數字基礎生態好的優勢，進一步推進數字基礎設施的一體化布局，實現三省一市數字基礎設施大動脈高效聯通;二是有利于發揮長三角實體經濟強的優勢，布局與搶占數字化新賽道，形成具有國際競爭力的數字產業集群;三是有利于發揮長三角科教資源與科技人才富集優勢，助力我國打造自立自強的數字技術創新體系;四是有利于長三角發揮數字經濟構成要素較全的優勢，探索打造數據資源體系，在建立數據產權制度、數據資產計價研究和建立數據要素按價值貢獻參與分配機制等領域先行先試。”

不過，在徐春華看來，數字經濟發展本身尚存在四點問題需要解決：“一是數字產業的協同發展問題，數字經濟的基礎是連接，關鍵在融合，切忌造成‘信息煙囪’‘數據孤島’‘重技術輕應用’等問題;二是數字創新的鏈式發展問題，要實現從‘點狀突破’到‘鏈式創新’，長三角急需構建數字創新整體格局，匯集全球各地數字技術與專業人才;三是數據要素的市場化問題，要暢通數據資源循環，釋放商業數據價值潛能;四是數字化轉型的風險正初步顯現，要盡快完善網絡安全法律法規和政策體系，增強數據安全保障能力。”記者 陳陟