5月27日，南京市嬰幼兒早期發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)與南京市消協(xié)共同召開了《南京市嬰幼兒托育服務(wù)合同范本》推行發(fā)布會(huì)。會(huì)上，共有8家早教托育機(jī)構(gòu)代表作出公開承諾，積極應(yīng)用《范本》，認(rèn)真履行合同約定的義務(wù)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，與家長加強(qiáng)聯(lián)系，盡最大努力減少矛盾和糾紛。市消協(xié)表示，與托育機(jī)構(gòu)簽訂的托育合同，成為約束雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的重要法律文書，也是后期消費(fèi)維權(quán)的重要消費(fèi)憑據(jù)之一。

托育市場規(guī)模或達(dá)1739億元

兒童是民族的希望，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源，是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步的重要組成部分。兒童教育是國民教育的基礎(chǔ)，促進(jìn)兒童發(fā)展，對(duì)于全面提高中華民族素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，強(qiáng)化國際競爭力具有重要戰(zhàn)略意義。兒童消費(fèi)市場潛力巨大，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。兒童是家庭情感的核心，是社會(huì)穩(wěn)定的中樞神經(jīng)。做好嬰幼兒托育服務(wù)，事關(guān)政治、事關(guān)和諧、事關(guān)穩(wěn)定。

嬰幼兒教育培訓(xùn)一直是國家和地方政府關(guān)注的重點(diǎn)工作之一。2001年-2010年，2010年-2020年，國務(wù)院連續(xù)頒布了兩個(gè)為期10年的《中國兒童發(fā)展綱要)》，而新的10年綱要也即將出臺(tái)。

艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2015年-2019年，中國嬰幼兒托育市場規(guī)模穩(wěn)定增長，從2015年的334.8億元增長至2019年的1728億元，預(yù)計(jì)2021年中國嬰幼兒托育市場規(guī)模將達(dá)1739億元。隨著2019年5月國務(wù)院嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)意見的出臺(tái)，中國嬰幼兒托育行業(yè)會(huì)受到大量關(guān)注。托育市場的消費(fèi)者意識(shí)將得到提升，更多家長會(huì)考慮將孩子送到托育機(jī)構(gòu)，從而提高入托率。2020年，由于新冠疫情影響，國內(nèi)嬰幼兒托育受到嚴(yán)重沖擊，市場規(guī)模較往年有所降低。預(yù)計(jì)2021年，隨著經(jīng)濟(jì)秩序的恢復(fù)，嬰幼兒托育市場也將迎來反彈式增長。

托育合同相關(guān)投訴居高不下

然而，由于各機(jī)構(gòu)自行制訂的服務(wù)協(xié)議五花八門，這也給消費(fèi)者有效防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)自身合法權(quán)益帶來諸多困難。

來自南京市消協(xié)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示，在投訴分類中，2020年全年，全市消協(xié)系統(tǒng)共受理了有關(guān)兒童社會(huì)教育培訓(xùn)類投訴455件，占全年投訴總量的5‰，其中95%以上與合同相關(guān)。僅2021年1月1日以來，市消協(xié)系統(tǒng)共受理兒童社會(huì)教育培訓(xùn)類投訴114件，其中合同糾紛仍為主要內(nèi)容。

除了合同糾紛，投訴類型較為突出的還包括：預(yù)付費(fèi)問題，如早教機(jī)構(gòu)收費(fèi)費(fèi)用后經(jīng)營不善，卷資逃逸;私自變更兒童培訓(xùn)的上課時(shí)間或上課內(nèi)容;消費(fèi)者要求退費(fèi)過程中，被扣除多種不合理費(fèi)用等。

合同范本出臺(tái)明確雙方權(quán)責(zé)

2020年2月1日，南京市政府頒布施行《南京市嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)管理辦法》明確提出，托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與嬰幼兒監(jiān)護(hù)人簽訂服務(wù)協(xié)議，約定雙方權(quán)利義務(wù)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及退費(fèi)辦法。

2021年5月27日，南京市嬰幼兒早期發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)與南京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)共同召開了“《南京市嬰幼兒托育服務(wù)合同范本》(下稱“《范本》”)推行發(fā)布會(huì)”。當(dāng)天，南京市衛(wèi)生健康委、市消協(xié)、市嬰幼兒發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、部分托育機(jī)構(gòu)及家長代表等共同參加了會(huì)議。

此次推出的《范本》，是依據(jù)《民法典》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范(試行)》和《南京市嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律、規(guī)章和文件規(guī)定而制訂完成。

《范本》共有九條，內(nèi)容包括：合同期限、履行地點(diǎn)、服務(wù)對(duì)象;服務(wù)方式、班級(jí)設(shè)置和人員配備;費(fèi)用及支付方式;權(quán)利和義務(wù);保密事項(xiàng);違約責(zé)任;爭議處理;合同變更、補(bǔ)充或解除;其他事項(xiàng)等。內(nèi)容經(jīng)過多方磨合，反復(fù)論證，不僅專業(yè)性強(qiáng)，而且具有很強(qiáng)的可操作性。

會(huì)上，市消協(xié)表示，值此“六一”兒童節(jié)到來之際，推出《范本》，十分有意義。嬰幼兒系未成年人，是特殊的消費(fèi)群體和被服務(wù)對(duì)象，家長作為嬰幼兒的監(jiān)護(hù)人，與托育機(jī)構(gòu)簽訂的托育合同，成為約束雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的重要法律文書，也是后期消費(fèi)維權(quán)的重要消費(fèi)憑據(jù)之一。

會(huì)上，共有8家早教托育機(jī)構(gòu)代表作出公開承諾，積極應(yīng)用《范本》，認(rèn)真履行合同約定的義務(wù)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，盡最大努力減少矛盾和糾紛。另有6家托育機(jī)構(gòu)與家長進(jìn)行了現(xiàn)場簽約。

參會(huì)的家長代表表示，《范本》的推出意義重大，可以促使托育機(jī)構(gòu)在收費(fèi)和管理等多方面更加規(guī)范，自己的孩子在托育機(jī)構(gòu)也更放心了。托育機(jī)構(gòu)的規(guī)范化運(yùn)營給家長解決了后顧之憂，他們十分感謝社會(huì)各界對(duì)嬰幼兒教育培訓(xùn)類消費(fèi)者權(quán)益的關(guān)注和保護(hù)。記者 朱蓉