黨的十九屆五中全會和“十四五”規(guī)劃提出了堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持擴大內(nèi)需、推進鄉(xiāng)村振興、推動綠色發(fā)展等重點戰(zhàn)略部署，對金融服務(wù)提出了新的更高的要求。為著力提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，助力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，近期，江蘇銀保監(jiān)局出臺了《關(guān)于開展銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)新發(fā)展格局 “四保障六提升”行動的意見》(以下簡稱 《行動意見》)。

《行動意見》從總體要求、四個保障六個提升、組織實施等三個方面提出了39條工作意見，指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)保險業(yè)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，努力踐行江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新使命新要求，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供高質(zhì)量金融服務(wù)。

《行動意見》提出，力爭通過3-5年的努力，轄內(nèi)銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟能力明顯增強，服務(wù)體制機制不斷完善，產(chǎn)品供應(yīng)更加充分，服務(wù)效率持續(xù)提高，服務(wù)覆蓋面穩(wěn)步拓寬，實體經(jīng)濟中的融資難融資貴問題有效緩解，對“強富美高”新江蘇建設(shè)的金融支撐更為精準有力。

《行動意見》提出在擴大有效投資、消費提檔升級、外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通等四個方面積極保障有效金融服務(wù)需求。《行動意見》明確在六個領(lǐng)域著力提升金融服務(wù)質(zhì)效。一是提升金融服務(wù)小微企業(yè)普惠性。圍繞促進小微企業(yè)金融服務(wù)增量提質(zhì)、推動小型微型企業(yè)首貸擴面、深化個體經(jīng)濟金融服務(wù)、加大信用貸款投放力度、優(yōu)化小微企業(yè)融資期限管理和發(fā)揮保險融資增信和保障作用等六個方面提出工作要求。二是提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興精準性。包括健全鄉(xiāng)村振興專業(yè)化工作機制、擴大金融支持鄉(xiāng)村振興試點示范、助力“富民強村幫促行動”、保障糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給安全、創(chuàng)新服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險保障作用等六個方面。三是提升金融服務(wù)民營企業(yè)主動性。主要措施有強化民營企業(yè)融資監(jiān)測考核、完善民營企業(yè)融資會診幫扶機制、健全“敢貸、愿貸、能貸”長效機制和加強金融服務(wù)民營企業(yè)監(jiān)督檢查等四個方面。四是提升金融服務(wù)制造業(yè)有效性。提出優(yōu)化金融服務(wù)制造業(yè)工作機制、聚焦“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃、優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)授信風險管理等方面工作要求。五是提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能動性。從加強科技金融服務(wù)體系建設(shè)、加大科技企業(yè)融資支持力度、積極探索創(chuàng)新發(fā)展科技保險和開展多種形式 “銀保政企”對接活動等四方面提出工作要求。六是提升金融服務(wù)綠色發(fā)展實效性。通過積極推動綠色金融發(fā)展機制建設(shè)、服務(wù)碳達峰碳中和目標、助力環(huán)境社會風險管理、加強綠色融資產(chǎn)品模式創(chuàng)新、豐富綠色保險產(chǎn)品服務(wù)體系、推進環(huán)境信息共享和披露等舉措提升金融服務(wù)綠色發(fā)展質(zhì)效。

《行動意見》要求各銀行保險機構(gòu)要及時制定實施方案，細化任務(wù)分工，明確責任單位及責任人，確保各項目標和政策措施落地見效。要求各級監(jiān)管部門要突出問題導(dǎo)向，加強對相關(guān)工作的日常督促指導(dǎo)和監(jiān)管評價，對推進成效不明顯的銀行保險機構(gòu)，視情采取相應(yīng)措施。

近年來，江蘇銀行業(yè)保險業(yè)認真落實黨中央國務(wù)院關(guān)于金融服務(wù)實體經(jīng)濟的各項決策部署以及銀保監(jiān)會、省委省政府各項工作安排，江蘇銀保監(jiān)局連續(xù)出臺了建立民營企業(yè)融資會診幫扶機制、開展銀行業(yè)保險業(yè)支持鄉(xiāng)村振興試點示范、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、深化中長期貸款和信用貸款服務(wù)、加強環(huán)保信用建設(shè)推進綠色金融工作等多個指導(dǎo)意見，在全國率先啟動金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試點示范，首批開展“百行進萬企”試點，成功助力50戶大中型民營企業(yè)融資解困，率先出臺蘇版金融支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展12條。

截至2021年4月末，江蘇轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)各項貸款余額16.9萬億元，同比增長15.3%，其中，制造業(yè)貸款余額2.4萬億元，同比增長14.5%。小微企業(yè)貸款余額達4.7萬億元，占各項貸款的28.1%，其中，普惠型小微企業(yè)貸款余額1.72萬億元，較年初增長17.1%，高于各項貸款增速9.4個百分點;平均利率5.18%，較上年下降0.28個百分點。涉農(nóng)貸款余額4.3萬億元，同比增長11.5%。1-4月，全省保險業(yè)累計提供各類風險保障185萬億元，同比增長35.7%;累計賠付支出433億元，同比增長28.3%。

陳冬娟 李玲 蔡友才