為細(xì)化落實(shí)《中國(guó)人民銀行 國(guó)家外匯管理局關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)的通知》（銀發(fā)〔2022〕92號(hào)），加大助企紓困力度，積極努力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，2022年5月16日，國(guó)家外匯管理局江蘇省分局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)助企紓困推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展的通知》（蘇匯發(fā)〔2022〕28號(hào)），從加大外貿(mào)企業(yè)融資支持力度、引導(dǎo)企業(yè)防范匯率風(fēng)險(xiǎn)、提升貿(mào)易便利化政策質(zhì)效等六個(gè)方面提出了20條具體支持措施。

一是突出針對(duì)性，將國(guó)家政策與江蘇實(shí)際緊密結(jié)合

對(duì)照中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局兩部委印發(fā)的《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)的通知》（銀發(fā)〔2022〕92號(hào)），涉及外匯管理方面的提升貿(mào)易便利化水平、便利企業(yè)開展跨境融資、完善企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)、優(yōu)化跨境業(yè)務(wù)辦理流程和服務(wù)、加大出口信用保險(xiǎn)支持力度、提升投資者跨境投融資便利度等六條政策舉措，外匯局江蘇省分局均結(jié)合江蘇實(shí)際，在外匯管理助企紓困20條措施中一一明確了細(xì)化落實(shí)措施。

二是突出可及性，精準(zhǔn)錨定微觀市場(chǎng)主體迫切需求

首先，通過發(fā)揮跨境金融服務(wù)平臺(tái)融資作用、便利企業(yè)外匯貸款購(gòu)匯償還、擴(kuò)大外債便利化等，著力緩解外貿(mào)企業(yè)融資難，支持外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)合理融資需求。其次，通過搭機(jī)制、強(qiáng)供給、優(yōu)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)樹立風(fēng)險(xiǎn)中性理念，持續(xù)擴(kuò)大外匯衍生品交易的市場(chǎng)供給，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)能力。再次，通過拓寬便利化政策普惠面，積極支持跨境電商、海外倉(cāng)、市場(chǎng)采購(gòu)和離岸貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，營(yíng)造良好的涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

三是突出實(shí)效性，在政策設(shè)計(jì)上力求細(xì)致精當(dāng)

對(duì)銀行區(qū)塊鏈出口應(yīng)收賬款融資額、外匯套保規(guī)模和比率、貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)業(yè)務(wù)量等可量化指標(biāo)，均在科學(xué)評(píng)估、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上作了明確目標(biāo)要求，兼顧需求和可能、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到既盡力而為，又量力而行。同時(shí)，對(duì)政策宣傳、督導(dǎo)和問責(zé)作出了明確要求。一方面，要求銀行完善內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制，增加貫徹落實(shí)外匯管理要求和穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策要求的考核權(quán)重。另一方面，要求全省各級(jí)外匯局將銀行落實(shí)外匯管理政策情況納入業(yè)務(wù)合規(guī)與審慎經(jīng)營(yíng)評(píng)估。

下一步，外匯局江蘇省分局將深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、總行總局和省委省政府關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展的決策部署，切實(shí)抓好外匯管理助企紓困20條措施落地見效，不斷提升外匯支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，堅(jiān)定不移為涉外經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體保駕護(hù)航，助力全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。

附件

國(guó)家外匯管理局江蘇省分局關(guān)于加強(qiáng)助企紓困

推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展的通知

根據(jù)《中國(guó)人民銀行 國(guó)家外匯管理局關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)的通知》（銀發(fā)〔2022〕92號(hào)）要求，為加大助企紓困力度，積極努力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，持續(xù)增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加大融資支持力度，著力緩解外貿(mào)企業(yè)融資難

（一）有效發(fā)揮區(qū)塊鏈融資作用,緩解中小微外貿(mào)企業(yè)融資難。推動(dòng)跨境金融服務(wù)平臺(tái)出口應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，2022年全省銀行區(qū)塊鏈出口應(yīng)收賬款融資額達(dá)到200億美元以上，出口上鏈貿(mào)易融資率達(dá)到7.5%以上。通過跨境金融服務(wù)平臺(tái)“出口信保保單融資”應(yīng)用場(chǎng)景，精準(zhǔn)服務(wù)外貿(mào)企業(yè)，擴(kuò)大保單融資規(guī)模。

（二）便利具有出口背景的國(guó)內(nèi)外匯貸款購(gòu)匯償還。允許具有貿(mào)易出口背景的國(guó)內(nèi)外匯貸款結(jié)匯使用，企業(yè)因特殊情況無(wú)法按期收匯且無(wú)外匯資金用于償還具有貿(mào)易出口背景的國(guó)內(nèi)外匯貸款的，貸款銀行可按規(guī)定為企業(yè)辦理購(gòu)匯償還手續(xù)。

（三）切實(shí)滿足“走出去”企業(yè)合理境外融資需求。積極支持銀行規(guī)范拓展境外貸款業(yè)務(wù)，加強(qiáng)銀行境外貸款與跨境擔(dān)保、境外投資等業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)管理。

（四）深入推進(jìn)外債管理改革。支持非金融企業(yè)的多筆外債共用一個(gè)外債賬戶，新登記外債可通過已有的或新開立的外債賬戶辦理資金收付。

（五）進(jìn)一步擴(kuò)大外債便利化額度試點(diǎn)范圍。支持符合條件的高新技術(shù)和專精特新中小企業(yè)開展外債便利化額度試點(diǎn)。

二、深入引導(dǎo)企業(yè)防范匯率風(fēng)險(xiǎn)，有效減少匯率波動(dòng)影響

（六）完善銀行匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。組織銀行開展“企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)提升活動(dòng)”，推動(dòng)銀行及時(shí)響應(yīng)市場(chǎng)主體匯率避險(xiǎn)需求，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，優(yōu)化外匯衍生品業(yè)務(wù)管理和服務(wù)，加大商業(yè)創(chuàng)新，通過設(shè)置外匯衍生品專項(xiàng)授信額度、引入商業(yè)擔(dān)保增信等方式，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)的能力。力爭(zhēng)2022年全省外匯套保規(guī)模突破2000億美元，外匯套保比率達(dá)到35%。

（七）加大中小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)扶持。強(qiáng)化政匯銀聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)扶持專項(xiàng)行動(dòng)”，引導(dǎo)各類資源向中小微企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)銀行對(duì)中小微企業(yè)減費(fèi)讓利，增強(qiáng)外匯套保的普惠性。力爭(zhēng)2022年全省參與套保避險(xiǎn)的中小微企業(yè)不低于8000家。

（八）探索建立企業(yè)匯率避險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)跨部門協(xié)作，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立財(cái)政支持的激勵(lì)機(jī)制，探索匯率避險(xiǎn)成本分?jǐn)倷C(jī)制，為企業(yè)外匯衍生品業(yè)務(wù)提供增信和獎(jiǎng)補(bǔ)，降低企業(yè)匯率避險(xiǎn)成本，擴(kuò)大套保避險(xiǎn)企業(yè)覆蓋面。力爭(zhēng)2022年全省首次辦理外匯套保的企業(yè)不少于3000家。

（九）促進(jìn)外匯市場(chǎng)擴(kuò)容和服務(wù)供給。推動(dòng)符合條件的銀行開辦外匯衍生品業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)地方中小法人銀行合作辦理外匯衍生品業(yè)務(wù)，擴(kuò)大外匯衍生品交易的市場(chǎng)供給。探索建立企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)敞口監(jiān)測(cè)機(jī)制，構(gòu)建外匯敞口較大以及已辦理外匯套保的企業(yè)名單庫(kù)，精準(zhǔn)服務(wù)各類企業(yè)的匯率避險(xiǎn)需求。

三、進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化政策質(zhì)效，提高外貿(mào)資金結(jié)算效率

（十）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)范圍。將更多符合條件的銀行納入試點(diǎn)范圍。積極擴(kuò)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)后備庫(kù)，使便利化政策惠及更多外貿(mào)企業(yè)，重點(diǎn)支持專精特新等優(yōu)質(zhì)中小外貿(mào)企業(yè)。加大試點(diǎn)在縣域的推進(jìn)力度，持續(xù)擴(kuò)大政策的區(qū)域覆蓋面。力爭(zhēng)2022年底全省試點(diǎn)銀行達(dá)到30家、試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到1000家，試點(diǎn)業(yè)務(wù)突破1000億美元。

（十一）優(yōu)化跨境電商業(yè)務(wù)資金收付。支持符合條件的非銀行支付機(jī)構(gòu)和銀行憑交易電子信息，為跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體提供高效、低成本的跨境資金結(jié)算。境內(nèi)國(guó)際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)，可為客戶代墊與跨境電子商務(wù)相關(guān)的境外倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用。指導(dǎo)銀行在合規(guī)前提下，為跨境電商提供定制化展業(yè)措施，提高跨境電商外匯資金結(jié)算效率。

（十二）提升市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易便利化水平。推動(dòng)銀行接入常熟、海門市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為市場(chǎng)主體提供更加便捷的收結(jié)匯服務(wù)。支持市采通服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)拓展，促進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易與外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商融合發(fā)展。支持符合條件的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易主體委托第三方報(bào)關(guān)出口并以自身名義辦理收匯。

（十三）便利海外倉(cāng)市場(chǎng)主體外匯資金結(jié)算。從事跨境電子商務(wù)的企業(yè)可將出口貨物在境外發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算。按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的原則，對(duì)海外倉(cāng)企業(yè)加貼經(jīng)常項(xiàng)目主體標(biāo)識(shí)實(shí)施差異化管理。

（十四）落實(shí)新型離岸國(guó)際貿(mào)易結(jié)算便利化措施。鼓勵(lì)銀行為誠(chéng)信守法企業(yè)開展真實(shí)、合規(guī)的新型離岸國(guó)際貿(mào)易提供跨境資金結(jié)算便利，重點(diǎn)支持基于實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整性和現(xiàn)代化水平而開展的新型離岸國(guó)際貿(mào)易。支持企業(yè)按照規(guī)定的條件和程序申請(qǐng)開展含離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)的經(jīng)常項(xiàng)目資金集中收付和軋差凈額結(jié)算業(yè)務(wù)。

四、穩(wěn)妥推進(jìn)資本項(xiàng)目高水平開放，促進(jìn)跨境投融資更加便利

（十五）深化資本項(xiàng)目外匯管理改革。扎實(shí)推進(jìn)在蘇州工業(yè)園區(qū)和昆山市建設(shè)金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)開展的信貸資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓、跨國(guó)公司本外幣一體化資金池等5項(xiàng)資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。推動(dòng)資本項(xiàng)目收入支付便利化業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面，讓更多市場(chǎng)主體充分享受政策紅利。

（十六）拓寬跨境投資雙向渠道。支持各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，并按規(guī)定便利外匯登記相關(guān)手續(xù)。推動(dòng)合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)開展，支持QDLP試點(diǎn)開展跨境產(chǎn)業(yè)投資。

（十七）支持江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。深化落實(shí)已出臺(tái)的支持江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)資本項(xiàng)目外匯管理改革試點(diǎn)政策，積極支持有條件的地區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)改革、聯(lián)動(dòng)開放、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。

五、優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程和服務(wù)，提升跨境收付匯效率

（十八）保障跨境收付便捷高效。推動(dòng)銀行優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，提高企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)下跨境收付款效率。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易對(duì)外支付稅務(wù)備案流程，支持“一次備案、多次付匯”。

（十九）提升金融外匯服務(wù)質(zhì)量。指導(dǎo)銀行建立外匯業(yè)務(wù)特殊業(yè)務(wù)處置機(jī)制，發(fā)揮外匯專家團(tuán)隊(duì)作用，妥善解決企業(yè)真實(shí)、合規(guī)的經(jīng)常項(xiàng)目特殊業(yè)務(wù)訴求。

（二十）推廣“互聯(lián)網(wǎng)+外匯”數(shù)字化服務(wù)。支持銀行通過審核電子單證等方式在線化、無(wú)紙化辦理外匯業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行開放數(shù)據(jù)接口，推動(dòng)銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)與企業(yè)數(shù)字化管理系統(tǒng)直連直通，進(jìn)一步提升跨境業(yè)務(wù)數(shù)字化服務(wù)水平。推進(jìn)外匯管理行政許可業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“遠(yuǎn)程辦”，提升業(yè)務(wù)辦理效率。

六、抓緊組織實(shí)施，強(qiáng)化政策宣傳、督導(dǎo)和問責(zé)、問效

轄內(nèi)各級(jí)外匯局、各銀行要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展的重要意義，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體導(dǎo)向，加強(qiáng)政策宣貫和引導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，圍繞市場(chǎng)主體需求提供精準(zhǔn)金融外匯服務(wù)。要靈活采用外匯政策產(chǎn)品宣講、便利化案例分享、實(shí)地調(diào)研走訪等多種形式，廣泛宣傳推廣跨境貿(mào)易投融資便利化、匯率避險(xiǎn)等政策措施，引導(dǎo)市場(chǎng)主體樹立風(fēng)險(xiǎn)中性理念，不斷提升政策紅利覆蓋面和市場(chǎng)主體獲得感。

各銀行要進(jìn)一步完善內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制，增加貫徹落實(shí)外匯管理要求和穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策要求的考核權(quán)重。轄內(nèi)各級(jí)外匯局要持續(xù)跟蹤督導(dǎo)政策實(shí)施效果，將銀行落實(shí)外匯管理政策情況納入銀行外匯業(yè)務(wù)合規(guī)與審慎經(jīng)營(yíng)評(píng)估，對(duì)推動(dòng)落實(shí)不力、執(zhí)行效果不好的銀行，在評(píng)分評(píng)級(jí)中予以體現(xiàn)，以充分發(fā)揮評(píng)估的激勵(lì)懲戒作用。

國(guó)家外匯管理局江蘇省分局 2022年5月16日