“金融要把為實體經濟服務作為出發(fā)點和落腳點，全面提升服務效率和水平。”在這一方針指導下，人民銀行南京分行積極探索金融促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的總體思路，通過深化區(qū)域金融改革創(chuàng)新，助力地方經濟高質量發(fā)展，更好滿足試點地區(qū)實體經濟多樣化金融需求。

12月28日，人民銀行南京分行召開四季度(線上)新聞發(fā)布會，會上重點介紹了蘇州昆山和泰州兩個區(qū)域金融改革的最新進展和取得的初步成效。

昆山“金改”兩年落地10多項全國、全省“首創(chuàng)”

“昆山金改區(qū)”的設立源自于2020年8月中國人民銀行等七部委聯(lián)合印發(fā)的《江蘇省昆山市建設金融支持深化兩岸產業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》。獲批成為全國首家具有兩岸特色的國家級金融改革試驗區(qū)兩年以來，“昆山金改區(qū)”充分發(fā)揮昆山對臺經貿交流優(yōu)勢，加強兩岸金融合作，累計落地30余項創(chuàng)新成果，其中10多項為全國、全省“首創(chuàng)”。

在豐富金融業(yè)態(tài)方面，鼓勵符合條件的境內外金融機構在昆山設立分支機構，支持符合條件的地方法人金融機構上市掛牌。比如推動兩岸合資的蘇銀凱基消費金融公司設立，推動交通銀行、工商銀行等成立科技支行等。此外，還通過設立總規(guī)模50億元的臺商發(fā)展基金，專項支持臺企轉型和臺青創(chuàng)業(yè)。截至目前，臺資上市掛牌企業(yè)累計26家，其中境內上市7家，境外上市(柜)12家，新三板掛牌7家，臺資上市掛牌數量居大陸縣級市首位。同時，落地全省首單臺企“揭榜掛帥攻關險”，獲批全國縣級市首單知識產權證券化產品，設立全國縣域首支由國資全額出資的天使投資基金(總規(guī)模3億元)，發(fā)行全國首單新三板市場定向發(fā)行可轉債等債券創(chuàng)新項目等。

在推進外匯管理改革方面，深入推進信貸資產跨境轉讓、外債便利化額度、非金融企業(yè)外債登記管理改革、跨國公司本外幣一體化資金池、合格境外有限合伙人(QFLP)等五項資本項目外匯管理改革試點;深入推進貿易外匯收支便利化、優(yōu)質可信企業(yè)跨境人民幣業(yè)務等試點，創(chuàng)新業(yè)務規(guī)模不斷擴大。此外支持符合條件的基金管理人開展QDLP和QFLP股權投資試點，打通跨境投資渠道，比如出臺《昆山市外商投資股權投資企業(yè)試點工作暫行辦法》，推動交銀華僑數字經濟股權投資基金落地。

在深化跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新和探索兩岸貨幣合作方面，持續(xù)推進全國獨有的臺資企業(yè)集團內部人民幣跨境雙向借款試點，截至2022年11月底，共有202家企業(yè)累計辦理集團雙向借放款294億元，平均借款利率3.3%，為企業(yè)節(jié)約融資成本超5億元。此外，通過創(chuàng)新兩岸貨幣避險工具，成功落地大陸首筆人民幣對新臺幣無本金遠期交割NDF匯率避險業(yè)務;通過優(yōu)化數字人民幣金融服務，開立全國首個臺胞數字人民幣錢包，落地全國首筆臺企數字人民幣貸款。

“下一步，我們將加大創(chuàng)新政策宣傳力度，提升服務水平，繼續(xù)做好業(yè)務試點的推廣，使更多的市場主體真受益、得實惠。”人民銀行蘇州市中心支行調查統(tǒng)計科科長王豐表示。

泰州“金改”五年打造全鏈條、全周期、全方位產業(yè)轉型支持模式

泰州自從2016年11月獲批成為全國首個以支持產業(yè)轉型升級為主題的金融改革試驗區(qū)以來，經過五年的探索實踐，已經基本形成了全鏈條、全周期、全方位的金融支持產業(yè)轉型模式。

首先是通過構建貸前征信畫像、貸中增信分險、貸后預警處置的全鏈條融資服務機制，支持傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級。截至2022年三季度末，泰州市不良貸款率為0.58%，較改革前(2016年末，下同)下降1.17個百分點。

其次是通過創(chuàng)新股權投資對接體系、科技金融融資模式和加速科創(chuàng)企業(yè)上市步伐的全周期金融服務機制，助力先進制造業(yè)加快發(fā)展。截至2022年11月末，泰州25家企業(yè)在境內外上市，科創(chuàng)板上市企業(yè)數居全省第4。“創(chuàng)新積分貸”系列產品累計發(fā)放貸款22億元，“小股權+大債權”投貸聯(lián)動模式累計支持250戶中小企業(yè)獲得融資近25億元。同時，還成功發(fā)行全省首單10億元“雙創(chuàng)”債、3億元“雙創(chuàng)”金融債。

再次是打造全方位金融創(chuàng)新體系，提升支持產業(yè)轉型質效。率先開展的取消企業(yè)銀行開戶許可證核發(fā)、資本項目兌換便利化等13項改革，為全國、全省推廣貢獻了“泰州經驗”。全省首家創(chuàng)設的首貸中心，覆蓋超14萬戶無貸市場主體以及“專精特新”等名單企業(yè)，設立2年多來，新增首貸戶2.9萬余戶，小微企業(yè)授信覆蓋面較2020年初提升8.5個百分點。

區(qū)域金改以來，泰州金融對產業(yè)轉型的支撐作用顯著增強，主要體現在：一是金融總量持續(xù)增長。截至2022年三季度末，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重為6.49%，較改革前提高1.27個百分點;截至2022年11月末，本外幣各項貸款余額為8594.6億元，是改革前的2.3倍;二是融資結構明顯優(yōu)化。截至2022年三季度末，非金融企業(yè)直接融資規(guī)模存量占比22%，較改革前提高2.7個百分點;綠色貸款余額為860.9億元，是改革前的6.2倍;三是產業(yè)體系初具規(guī)模。地區(qū)生產總值連跨兩個千億元臺階、突破6000億元大關，基本形成 “大健康產業(yè)體系+海工裝備和高技術船舶等四個特色產業(yè)集群”的產業(yè)結構;四是產業(yè)轉型成效明顯。國家高新技術企業(yè)超1300家，較改革前增長206%;高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重達47%，較改革前提升5個百分點。

“下一步，我們更好統(tǒng)籌供給側結構性改革和擴大內需，以永遠在路上的執(zhí)著持續(xù)深化金融改革創(chuàng)新，為地方產業(yè)轉型升級、城市轉型提級提供更加高效、優(yōu)質的融資服務環(huán)境。”中國人民銀行泰州市中心支行黨委委員、副行長季偉表示。

記者 趙琦薇