江蘇肩負著經濟大省挑大梁的重任，經濟大省要在研究新情況解決新問題上下功夫出經驗。江蘇金融監管局堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實金融監管總局相關工作安排，聚力做優普惠金融大文章，打造“1+N”服務實體經濟政策框架，分類施策引導金融資源精準滴灌，推動銀行保險機構健全機制、創新產品、下沉服務，讓金融活水浸潤經營主體、滋養民生沃土，交出一份有力度、有實效、更有暖意的民生答卷。

一、筑牢小微“基本盤”，守正創新提升服務質效

做實協調機制，實現融資服務“一網通辦”。升級“江蘇小微企業融資一網通”平臺功能，對融資需求登記到貸款落地全流程進行整合優化，真正讓企業少跑腿、數據多跑路。聯合梳理近300萬戶重點企業清單，動態納入新注冊主體，聚焦科技、外貿、消費等重點領域，推行網格化聯合走訪，打造多元化聯合問診體系，因地制宜加強堵點難點跟蹤協調，確保廣泛觸達、能貸盡貸。針對各地產業特色和金融需求，組織超百場“服務實體經濟專場”銀企對接活動，全省已走訪經營主體494萬戶、累放貸款3.95萬億元。聯合出臺《關于加強財政金融協同支持實體經濟高質量發展的若干措施》，實現政府性融資擔保機構市縣全覆蓋，優化“小微貸”“蘇科貸”“蘇服貸”等政銀擔合作產品，累計支持13.2萬戶小微經營主體融資9700億元。

提升融資效能，推動小微信貸“質提價穩”。印發《關于開展金融業服務江蘇經濟社會高質量發展“五聚力五優化”行動的意見》，系統構建服務實體經濟監管政策框架；圍繞小微融資難點焦點，分別出臺深化首貸、信用貸、授信盡職免責等專項政策，實現“體系統領+專項配套”雙輪驅動。實行按月監測、按季通報、重點提示、聯合督導“四維聯動”，持續強化目標導向。2025年末，全省普惠型小微企業貸款余額4.15萬億元，較年初增長11.1%，高于各項貸款增速2.1個百分點；全年累放普惠型小微企業貸款平均利率3.48%，同比下降45bp。

優化續貸服務，破解企業周轉“急難愁盼”。加快小微企業“隨借隨還”“無還本續貸”業務模式推廣運用，加強貸款臨期管理，出臺中型企業流動資金貸款階段性續貸通知，推出面向市場主體的“續貸產品便捷通”，匯集主要銀行續貸產品177款。2025年末，中小微企業無還本續貸余額1.11萬億元。

二、護航民營“生力軍”，以點帶面激發市場活力

強化政策協同，構建綜合服務保障體系。聯合相關部門推動省政府印發《關于進一步優化民營經濟金融服務的若干措施》，推出五方面20條具體措施，打造線上線下協同融合的綜合金融服務體系。推行民營企業金融顧問制度，建立民營經濟融資監測點，完善訴求對接反饋機制。2025年末，全省民營企業貸款余額達8萬億元，全年新發放民營企業貸款占比超50%。

精準對接需求，助力個私經濟穩步發展。聯合市場監管部門創新開展個體工商戶“分型分類”融資對接專項行動，共享分型分類信息，為銀行精準畫像、精準服務、精準風控提供支撐。指導銀行針對不同類型個體工商戶提供“梯度”服務，重點加強名特優新類個體工商戶知識產權融資和資質信譽轉化應用。比如，宿遷金融監管分局聯合市場監管局推出“活躍貸”信用授信新模式，指導銀行根據個體工商戶活躍度指標情況提供差異化支持；工商銀行江蘇省分行、郵儲銀行江蘇省分行等機構推出“名特優新貸”“流水貸”等特色產品，江蘇銀行加大“個轉企”服務保障，助力個體工商戶順利轉型升級、成長壯大。2025年末，全省個體工商戶貸款余額9546億元，服務戶數181萬戶，較年初增加10.6萬戶。

聚焦全面穩外貿，筑起服務外向型經濟堅實屏障。牽頭出臺加強對外貿易金融服務“12條舉措”，引導金融機構有力支持外貿企業保訂單、拓市場、穩經營。聯合梳理全省有進出口實績的外貿企業，推動全覆蓋走訪。建立重點外貿企業幫扶機制，指導金融機構“一戶一策”服務2000余戶重點企業。比如，揚州金融監管分局在“e融揚州”設立外貿服務專版，泰州金融監管分局推動開通穩外貿協調工作機制金融專線，及時協調解決企業融資難題。

賦能新質生產力，激活科技發展創新動能。出臺深化種子期初創期科技型企業金融服務、支持科技創新與產業創新深度融合行動方案等政策，持續組織開展科技型企業首貸擴面專項行動，累計發放科技型中小企業首貸超2500戶、金額超140億元。2025年末，全省科技型企業貸款余額2.77萬億元，較年初新增3849.5億元，增速16.17%。

三、深耕鄉村“責任田”，用心用情鋪就振興之路

加大涉農信貸供給。印發支持種業高質量發展、糧食安全、新型農業經營主體金融服務提質增效等文件，聯合出臺《進一步提升農村金融服務水平支持推進鄉村全面振興的若干措施》，加強涉農重點領域金融支持。2025年末，全省普惠型涉農貸款余額1.35萬億元，較年初增長11.2%，高于各項貸款增速2.2個百分點。全力保障糧食等重要農產品金融供給，全年糧食重點領域貸款增幅為17.9%。

創新金融賦能模式。牽頭出臺深化“三基協同”賦能鄉村全面振興專項行動方案，組織分批次為全省行政村選配“1名銀行顧問+1名保險顧問”，在每個行政村培養“金融明白人”，不斷拓展農村金融服務廣度和深度，帶動金融服務深度融入農業產業和鄉村建設治理。

發揮試點引領作用。總結前期在省內60個鄉鎮開展金融支持鄉村振興試點的有效經驗，持續推動政策傾斜、模式創新和資源下沉。2025年末，試點鄉鎮貸款余額達3506億元，較年初增長13.8%，銀行保險機構與試點鄉鎮實現黨建共建和金融顧問全覆蓋，為試點鄉鎮開發出“鮮花貸”“青蝦貸”“螃蟹水溫指數保險”等一批服務地方特色產業的專項金融產品。

深化重點群體幫扶。持續鞏固脫貧攻堅成果，充分發揮脫貧人口小額信貸功能，全省脫貧人口小額信貸余額53.8億元，惠及12.7萬戶脫貧人口。深入落實退役軍人創業貸政策，切實支持退役軍人創業創新，2025年末，退役軍人創業貸款余額56億元。支持發展普惠型保險，全省“惠民?！表椖砍斜Ｈ藬?086萬人，新市民、新業態從業人員人身保險累計為1849萬人次提供5.4萬億元風險保障。

四、優化服務“生態圈”，著力打造良好發展環境

系統謀劃施策，著力提升發展質量。針對普惠信貸市場供給過度內卷現象，出臺《關于深入推進普惠信貸高質量發展的通知》，提出穩定信貸增長、加強定價管理、優化供給格局、提升對接效能、助企成長發展、做好續貸支持、推進數字賦能、加大資源投入、建設專業隊伍、強化風險管控等十條舉措，持續強化普惠信貸高質量發展導向和推進保障。

聚焦持續經營，引導市場理性競爭。從資金、稅務、運營、風險成本等多維度研究普惠貸款盈虧平衡點計算規則，指導重點地區先行開展定價測算，合力構建良性競爭格局。比如，蘇州銀行業協會制訂普惠貸款利率定價自律公約，推動自律規范落地落細，既切實降低企業融資成本，也注重銀行長遠可持續發展。

強化科技賦能，推進授信精準管理。推動涉企信用信息歸集共享，加強多維數據交叉驗證，以科技手段為企業精準畫像，為銀行科學審批決策提供支撐。深化銀稅互動，促進納稅“硬數據”與銀行信用“軟數據”深度融合，實現以稅促信、以信申貸，2025年末，銀稅互動貸款余額達3123億元。指導10余家銀行與人社部門合作，運用就業大數據，對吸納就業多、穩崗效果好的企業加大融資支持，累計為6萬余戶中小微企業發放貸款超1900億元。

下一步，江蘇金融監管局將持續堅守金融為民初心，引導銀行保險機構進一步健全機制、增配資源、優化服務，努力實現普惠金融穩投放、優結構、提質量、可持續，不斷提升服務覆蓋面、可得性和滿意度，為江蘇高質量發展和共同富裕注入更加強勁的金融力量。（江蘇金融監管局）