全國人大代表、江蘇省委常委、南京市委書記 韓立明（新華社記者?劉亢?凌軍輝  攝）

◇2021年，南京地區生產總值突破1.6萬億元，繼續保持全國大中城市十強;人均GDP17.45萬元，居省會城市第1位;人均社會消費品零售總額8.48萬元，保持GDP超萬億城市第1位

◇過去的南京是“大江兩岸起宏圖”，現在則是“人江相近、城江相融”，奮力譜寫與江共生、擁江發展的新篇章

◇南京的人均GDP、研發投入強度、人均期望壽命等指標已達到發達國家水平，完全能夠也應該成為展現中國式現代化的城市典范

南京市區(2020年9月4日)李博 攝/本刊

從建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新江蘇，到“在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列”的新使命，習近平總書記對江蘇工作一系列重要講話指示精神既一以貫之、一脈相承，又包含更高期望、賦予更大責任。

時間是最忠實的記錄者。南京作為江蘇省省會，不僅是六朝古都、人文綠都，也是創新之城、樞紐之城。奮進新征程，南京如何扛起“三大使命”、作出更大貢獻?全國兩會期間，《瞭望》新聞周刊記者專訪了全國人大代表、江蘇省委常委、南京市委書記韓立明。

工人在南京溧水經濟開發區開沃新能源汽車集團輕型車總裝車間內進行組裝作業(2021年1月6日)。李博 攝

貫徹新發展理念?提升綜合首位度

《瞭望》：面對百年變局與世紀疫情交織疊加，南京如何識變應變求變，實現“穩字當頭，穩中求進”?

韓立明：準確識變、科學應變、主動求變，南京全面貫徹中央和省委部署，“穩”的基礎有效鞏固、“進”的動能持續激發、“好”的態勢更加明顯。2021年，全市地區生產總值突破1.6萬億元，繼續保持全國大中城市十強;人均GDP17.45萬元，居省會城市第1位;人均社會消費品零售總額8.48萬元，保持GDP超萬億城市第1位，努力實現四大轉變。

全面創新引領動力之變。大力推進以科技創新為核心的全面創新，加快引領性國家創新型城市建設行動方案獲科技部批復，位居“自然指數-科研城市2021”榜單全球第8位、國家創新型城市排行榜第4位。

聚力轉型催生結構之變。深化供給側結構性改革，“十三五”以來，南京以年均1.9%的能耗增速支撐了7.3%的經濟增長。大力培育新經濟新產業新業態，2021年全市新能源汽車、工業機器人產量增長一倍以上，新型顯示、集成電路等產業增加值均增長20%以上。

在南京天奧醫療儀器制造有限公司，工人在組裝醫療護理車(2021年10月22日)。季春鵬 攝

深化改革促進效率之變。建立健全與高質量發展相適應的體制機制，出臺實施優化營商環境3個“100條”政策，“拿地即開工”“一業一證”等改革走在全國前列，連續兩年獲評中國營商環境標桿城市。

全域統籌推動空間之變。“米”字形高鐵網絡、國際性綜合交通樞紐、南京都市圈發展規劃獲批等一系列大事要事，推動南京加快成為全國承東啟西的雙向開放門戶。俯瞰6500多平方公里土地，“南北田園、中部都市、擁江發展、城鄉融合”的美麗南京日益可感。

《瞭望》：作為江蘇省省會，南京如何進一步提升中心城市首位度?

韓立明：城市首位度是一個綜合概念。南京全面評估、系統發力，持續提升體現新發展理念的城市綜合首位度。

從創新首位度看，南京科教資源豐富。新公布的全國“雙一流”建設高校名單，南京有13所，居全國第3;在寧兩院院士96人，居全國第3;每10萬常住人口中擁有大學文化程度3.52萬人，居全國第2。把科教優勢轉化為發展優勢，我們將全力開動科技創新引擎，積極打造國家區域科技創新中心、爭創綜合性國家科學中心，奮力建設具有全球競爭力的創新之都。

日出時分從梅花山上空眺望南京主城(2021年2月21日 無人機照片)。 楊磊 攝

從綠色標識度看，南京“山水城林”一體。“十三五”期間，南京水環境質量、PM2.5年均濃度、林木覆蓋率、單位GDP能耗下降率等主要指標，均位列江蘇首位。面向未來，南京將胸懷“國之大者”，守護綠水青山，推動經濟社會發展全面綠色低碳轉型，繪就美麗中國“南京畫卷”。

從共享感受度看，南京醫療、文化等資源優勢明顯。在江蘇省基本公共服務體系建設監測統計中，南京連續四年保持全省第1，其中基本醫療衛生、基本公共文化體育等6個大類排名第1。我們將持續加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，打造全齡友好型城市，讓新老南京人都能共享現代化建設成果。

在南京小西湖片區，一名居民走過改造一新的共享花園(2020年7月1日)。楊磊 攝

當然，我們也清醒看到短板：城鄉區域發展不夠協調均衡，經濟開放度不夠高，城市國際化水平有待提升。痛點就是發力點。我們將完整準確全面貫徹新發展理念，加快打造區域高質量發展新增長極，在全國全省發展大局中站位排頭、多作貢獻。

服務國家戰略?把機遇交匯轉化為支點優勢

《瞭望》：服務全國構建新發展格局，南京如何打造開放支點，構筑國內國際雙循環鏈接樞紐?

韓立明：南京地處“一帶一路”交匯點、長江經濟帶關鍵節點、長三角地理中心，兼具國家級新區與自貿試驗區等開放平臺，有條件打造雙向開放樞紐。爭創“服務構建新發展格局先行示范區”，南京全面拓展東西雙向開放、陸海聯動開放，更好服務長三角、聯動東中西、鏈接亞太。

做大雙向開放市場。南京都市圈腹地人口達3500萬人，消費市場規模超過1.5萬億元，在擴大內需上優勢明顯。我們正加快建設國際消費中心城市，力爭通過三年左右努力，使社會消費品零售總額突破1萬億元。大力拓展“一帶一路”沿線新興市場，積極創建國家數字貿易發展示范區，不斷提升內外需、進出口協調發展水平。

一艘集裝箱貨輪停靠江蘇省港口集團南京港龍潭集裝箱有限公司碼頭(2021年2月18日 無人機照片)。季春鵬 攝

做強資源聚合平臺。充分發揮江北新區和自貿片區“雙區”疊加優勢，對標RCEP等高標準國際經貿規則，深化以數字金融、國際人才、數據流動等為重點的制度型開放。拓展國際“朋友圈”，提升大型國際會議、會展、賽事承載能力，力爭今后五年新引進總部企業500家以上。

做實區域協調發展。緊緊圍繞“一體化”和“高質量”兩個重點，深度融入長三角一體化，積極推進沿滬寧產業創新帶、長三角科創共同體建設。以打造“軌道上的都市圈”為牽引，推動南京都市圈“東進、西融”，當好促進長三角中西部地區隆起的“尖峰”。

在南京堯化門貨場，南京至蒂爾堡中歐班列靜待開行(2021年5月10日)。季春鵬 攝

做優綜合樞紐功能。立足單個極點向長江經濟帶和“一帶一路”兩個扇面輻射，南京將加快推進祿口機場三期、南京北站、寧宣城際等重大項目，完善南京站、南京南站、南京北站、祿口機場站“四站”聯動格局，加快臨空經濟示范區建設，著力打造鏈接全球、輻射全國的國際性綜合交通樞紐。

《瞭望》：面對長江經濟帶高質量發展“五新三主”的新定位，作為長江進入江蘇“第一站”，南京如何描繪“與江共生”新畫卷?

韓立明：近年來，南京鐵腕“止血”、涵養生態，累計退出生產岸線超32公里，28條入江支流水質全部穩定達標，生態岸線占比大幅提升至78%。如果說過去的南京是“大江兩岸起宏圖”，那么現在則是“人江相近、城江相融”。未來，我們將一以貫之落實好“五新三主”新要求，奮力譜寫與江共生、擁江發展的新篇章，推動實現“三個轉向”：

從岸線整治轉向全域空間治理。在退出的生產岸線全部還給母親河、讓給老百姓的基礎上，我們追根溯源、系統施策，統籌生產、生活、生態空間布局，加強生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入負面清單“三線一單”管控，實現城市空間與生態空間貫通融合。

南鋼廠區與濱江生態濕地公園(2021年5月22日 無人機照片)。楊磊 攝

從水質提升轉向生物多樣性保護。生態環境質量好不好，除了看水質，更要看鳥往哪里飛、魚往哪里游。我們將把生物多樣性改善作為生態系統恢復的重要指標，嚴格落實“十年禁漁”，用科學系統、自然修復的辦法，展現長江水清魚躍、岸綠景美的良好生態環境。

從生態保護修復轉向綠色低碳發展。共抓大保護、不搞大開發并不是不發展，而是堅持新發展理念的發展，這也是確保長江得到有效保護的治本之策。我們將堅持破立并舉，把減污降碳協同增效作為總抓手，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，推動鋼鐵、石化等沿江產業綠色轉型，加快形成綠色低碳循環的現代經濟體系。

賡續文脈激發活力?建設現代化典范城市

《瞭望》：今年是南京獲批國家首批歷史文化名城40周年。奮進新征程，擁有近2500年建城史的南京如何更好發揮文化的力量?

韓立明：文化是一個國家、一個民族的靈魂，也是軟實力的重要組成部分。探索一條物質文明與精神文明相協調的現代化路子，我們將堅定文化自信，把時代精神、人的需求融入文化強市建設全過程，努力讓“社會文明程度高”成為南京現代化建設最顯著的標識。

作為英雄之城，我們將用紅色文化凝聚人。全市現存紅色遺跡160多處，見證了中華民族從沉淪中奮起的苦難和輝煌。我們將統籌做好保護傳承與創新發展的文章，讓紅色資源進一步“活”起來、“火”起來，讓信仰之光照亮新時代奮斗之路。

南京城市景色(2021年12月28日 無人機照片)。季春鵬 攝

作為六朝古都，我們將用歷史文化熏陶人。在南京城市演進的歷史長河中，不同時期的先人留下了彌足珍貴的文化遺產。我們將深化人民城市理念下的城市有機更新，抓好歷史文化街區、歷史風貌區保護利用，讓每個市民感受到文化就在身邊。

作為博愛之城，我們將用開放文化感染人。包容溫暖每個人，是南京獨特的城市氣質。我們將傳承和放大這種寶貴氣質，弘揚“誠樸篤行、正義互助”的城市品格，讓這座城市更加包容、更有溫度。

作為文學之都，我們將用創新文化吸引人。南京現有文化企業3.3萬家，92個文化產業載體遍布全城。我們將持續壯大創意、動漫、影視等產業，放大世界文學之都等品牌效應，用南京實踐闡釋中國理念、用南京故事傳播中國聲音、用南京文化展示中國形象。

《瞭望》：南京為何提出“全面建設人民滿意的社會主義現代化典范城市”的奮斗目標?

韓立明：有著深厚歷史積淀、悠久文化傳承、光榮革命傳統的南京，從來都是一座勇立潮頭、敢為人先的城市。去年召開的南京市第十五次黨代會提出，全面建設人民滿意的社會主義現代化典范城市。目前，南京的人均GDP、研發投入強度、人均期望壽命等指標已達到發達國家水平，完全能夠也應該成為展現中國式現代化的城市典范。

游人在南京夫子廟景區游玩(2021年8月27日)。季春鵬 攝

建設現代化典范城市，我們有一個完整架構和內在脈絡。“十四五”是起步階段，地區生產總值要突破2萬億元，人均GDP進一步提高，為現代化建設先行示范。展望2035年，全市經濟總量和居民人均可支配收入比2020年翻一番，建成創新活力與人文魅力交融、古都風韻與時代風尚輝映的社會主義現代化城市樣板。再經過15年的努力，在實現第二個百年奮斗目標時，擁有高度的物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明，成為展示中國式現代化、人類文明新形態的典范城市。

人民城市人民建，人民城市為人民。建設現代化典范城市，不僅要體現中國式現代化的總體要求，彰顯南京的個性特征，更要提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。我們將認真落實中央和省委部署，立足“城市管家、施工隊長、南京工匠”定位，把規劃圖變成作業圖、把計劃表變成計時器，以“滿格動力”和“充沛精神”，推動“強富美高”新南京的現代化圖景加快變為生動現實。