據新華社10月24日消息，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過了全國人民代表大會常務委員會關于批準國務院增發國債和2023年中央預算調整方案的決議。

中央財政將在今年四季度增發2023年國債10000億元，增發的國債全部通過轉移支付方式安排給地方，集中力量支持災后恢復重建和彌補防災減災救災短板，整體提升我國抵御自然災害的能力。

資金將重點用于八大方面

今年以來，我國多地遭遇暴雨、洪澇、臺風等災害，地方災后恢復重建任務較重;近年來，各類極端自然災害多發頻發，對我國防災減災救災能力提出了更高要求。中共中央政治局常務委員會8月17日召開會議，研究部署防汛抗洪救災和災后恢復重建工作，提出“加快恢復重建”“進一步提升我國防災減災救災能力”。

為貫徹落實中共中央政治局常委會會議精神，以強有力的資金保障有關工作落實，中央財政將在今年四季度增發2023年國債10000億元，作為特別國債管理。全國財政赤字將由38800億元增加到48800億元，預計赤字率由3%提高到3.8%左右。

此次增發的國債全部通過轉移支付方式安排給地方，今年擬安排使用5000億元，結轉明年使用5000億元。據財政部介紹，資金將重點用于八大方面：災后恢復重建、重點防洪治理工程、自然災害應急能力提升工程、其他重點防洪工程、灌區建設改造和重點水土流失治理工程、城市排水防澇能力提升行動、重點自然災害綜合防治體系建設工程、東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設。

財政部表示，下一步將及時啟動國債發行工作，確保如期完成國債發行任務;做好預算下達工作，推動加快形成實物工作量;加強國債資金監管，確保資金按規定用途使用。

有何影響?

綜合專家觀點，當前時點增發國債，具有多方面積極影響。

一方面，中央加杠桿有必要、有空間，將有力拉動基建投資，釋放強烈穩增長信號。

今年前三季度，我國經濟持續恢復，總體回升向好。但當前經濟復蘇基礎仍需進一步鞏固，宏觀政策仍需進一步發力。基建投資是穩增長重要抓手，在四季度地方債發行近尾聲的背景下，增發國債有助于維持歲末年初投資強度，穩定2024年經濟開局。

“當前穩增長的訴求驅動財政政策保持積極，但在地方財力不足，地方債務擴張受限的情況下，財政發力更多地需要依賴于中央財政，即通過中央政府部門加杠桿，彌補居民和企業部門加杠桿空間有限的情況。”中信證券首席經濟學家明明表示。

在近年來地方政府債務快速增長的背景下，中央加杠桿有空間。社科院金融研究所日前發布的報告顯示，雖然我國宏觀杠桿率在過去一段時間上漲較快，但主要由企業和居民部門貢獻，我國中央政府杠桿率一直處于較低水平，且遠低于其他主要經濟體，這為中央財政赤字融資提供了較大的政策空間。

另一方面，也有助于輔助地方化債。當前用于化解地方政府債務的特殊再融資債正密集發行，據國金證券統計，截至10月20日，有22地已發行或披露了特殊再融資債發行計劃，規模合計9438億元。