本報綜合消息  十四屆全國人大二次會議于2024年3月6日（星期三）下午3時，在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請國家發展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監督管理委員會主席吳清就發展改革、財政預算、商務、金融證券等相關問題回答中外記者提問。會上，吳清表示，作為監管者，保護投資者特別是中小投資者合法權益是證監會最重要的中心任務，這也是資本市場監管工作政治性、人民性的直接體現。

對違規行為“露頭就打”

針對現場記者提出的“做好資本市場監管工作有何考慮”的問題，吳清表示，從監管方面來說，重點是突出兩個字，一個是強，一個是嚴。強，就是要強本強基。投資者是市場之本，上市公司是市場之基，投資者和上市公司都是資本市場發展的源頭活水。增強投資者對市場的信心和信任，吸引更多的投資者特別是中長期資金參與市場。

“關于嚴，就是嚴監嚴管，就是依法從嚴監管市場，依紀從嚴管理隊伍。”吳清說，針對股票市場、債券市場、期貨和衍生品市場等各領域、各主體、各環節，全面檢視并加快補齊監管存在的短板弱項。對各種違法違規行為露頭就打，對重點領域的重大違法行為重點嚴打。特別是一些觸碰底線的，比如造假欺詐、操縱市場、內幕交易等違法行為，都要嚴厲打擊。

推動有條件公司一年多次分紅

對于如何提高上市公司質量以及讓投資者獲得更好的回報的問題，吳清表示，證監會的首要職責就是抓好全鏈條各環節的監管，促使上市公司進一步完善治理、信息透明，更加專注主業、優化資源配置，更加穩健經營，更好回報投資者。從監管上說，主要有以下幾個方面：

首先，嚴把入口。企業IPO上市絕不能以“圈錢”為目的，更不允許造假、欺詐上市。

第二，狠抓日常，加強上市后監管。目前突出抓三件事：一是防假打假。二是規范減持。三是推動分紅。將推動有條件的公司一年多次分紅，特別是鼓勵春節前分紅，讓大家歡歡喜喜過年。

第三，暢通出口。一方面，設置更加嚴格的強制退市標準，做到應退盡退。另一方面，完善吸收合并等政策，進一步拓寬多元退出渠道，也鼓勵推動一些公司主動退市。

第四，壓實責任。提高上市公司質量，企業必須扛起第一責任、主體責任，控股股東、實控人、董監高作為企業的“關鍵少數”必須挺在前面。

提升資本市場內在穩定性

談到如何增強資本市場的內在穩定性的問題，吳清表示，重視資本市場內生穩定機制建設，提升市場韌性，必須堅持系統思維、底線思維、極限思維，綜合施策。至少包括“一個基石”和“五個支柱”。“一個基石”，就是高質量的上市公司，有穩定的回報或者可以期待的成長性。

“五個支柱”，第一個是更合理的資金結構。這個市場上長錢短錢都是需要的，但是更缺的是長錢，同樣缺的是長期主義，也需要堅持價值投資、理性投資、長期投資的理念，這是我們努力推進的一件事情；第二個是更完善的基礎制度。資本市場規范性要求極高，要通過不斷深化改革，把各項基礎制度搞扎實，增強制度的適應性、穩定性、可預期性；第三個是更有效的市場調節機制；第四個是更優質的專業服務。包括證券公司、基金公司等，都要進一步回歸本源，勤勉盡責，把功能性放在首位，提供更高質量的服務；第五個是更嚴格的監管執法。對一些重大的違法違規行為、涉及犯罪的，加強行刑對接，有些在追究刑事責任的同時還要追究民事責任。

吳清還表示，要看到市場運行有其自身規律，正常情況下不應干預。但是，一旦市場嚴重脫離基本面，該出手就果斷出手，糾正市場失靈。