本報(bào)綜合消息  十四屆全國人大二次會議于2024年3月6日（星期三）下午3時，在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔、財(cái)政部部長藍(lán)佛安、商務(wù)部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。會上，吳清表示，作為監(jiān)管者，保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益是證監(jiān)會最重要的中心任務(wù)，這也是資本市場監(jiān)管工作政治性、人民性的直接體現(xiàn)。

對違規(guī)行為“露頭就打”

針對現(xiàn)場記者提出的“做好資本市場監(jiān)管工作有何考慮”的問題，吳清表示，從監(jiān)管方面來說，重點(diǎn)是突出兩個字，一個是強(qiáng)，一個是嚴(yán)。強(qiáng)，就是要強(qiáng)本強(qiáng)基。投資者是市場之本，上市公司是市場之基，投資者和上市公司都是資本市場發(fā)展的源頭活水。增強(qiáng)投資者對市場的信心和信任，吸引更多的投資者特別是中長期資金參與市場。

“關(guān)于嚴(yán)，就是嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，就是依法從嚴(yán)監(jiān)管市場，依紀(jì)從嚴(yán)管理隊(duì)伍。”吳清說，針對股票市場、債券市場、期貨和衍生品市場等各領(lǐng)域、各主體、各環(huán)節(jié)，全面檢視并加快補(bǔ)齊監(jiān)管存在的短板弱項(xiàng)。對各種違法違規(guī)行為露頭就打，對重點(diǎn)領(lǐng)域的重大違法行為重點(diǎn)嚴(yán)打。特別是一些觸碰底線的，比如造假欺詐、操縱市場、內(nèi)幕交易等違法行為，都要嚴(yán)厲打擊。

推動有條件公司一年多次分紅

對于如何提高上市公司質(zhì)量以及讓投資者獲得更好的回報(bào)的問題，吳清表示，證監(jiān)會的首要職責(zé)就是抓好全鏈條各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促使上市公司進(jìn)一步完善治理、信息透明，更加專注主業(yè)、優(yōu)化資源配置，更加穩(wěn)健經(jīng)營，更好回報(bào)投資者。從監(jiān)管上說，主要有以下幾個方面：

首先，嚴(yán)把入口。企業(yè)IPO上市絕不能以“圈錢”為目的，更不允許造假、欺詐上市。

第二，狠抓日常，加強(qiáng)上市后監(jiān)管。目前突出抓三件事：一是防假打假。二是規(guī)范減持。三是推動分紅。將推動有條件的公司一年多次分紅，特別是鼓勵春節(jié)前分紅，讓大家歡歡喜喜過年。

第三，暢通出口。一方面，設(shè)置更加嚴(yán)格的強(qiáng)制退市標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)退盡退。另一方面，完善吸收合并等政策，進(jìn)一步拓寬多元退出渠道，也鼓勵推動一些公司主動退市。

第四，壓實(shí)責(zé)任。提高上市公司質(zhì)量，企業(yè)必須扛起第一責(zé)任、主體責(zé)任，控股股東、實(shí)控人、董監(jiān)高作為企業(yè)的“關(guān)鍵少數(shù)”必須挺在前面。

提升資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性

談到如何增強(qiáng)資本市場的內(nèi)在穩(wěn)定性的問題，吳清表示，重視資本市場內(nèi)生穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)，提升市場韌性，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維、極限思維，綜合施策。至少包括“一個基石”和“五個支柱”。“一個基石”，就是高質(zhì)量的上市公司，有穩(wěn)定的回報(bào)或者可以期待的成長性。

“五個支柱”，第一個是更合理的資金結(jié)構(gòu)。這個市場上長錢短錢都是需要的，但是更缺的是長錢，同樣缺的是長期主義，也需要堅(jiān)持價(jià)值投資、理性投資、長期投資的理念，這是我們努力推進(jìn)的一件事情；第二個是更完善的基礎(chǔ)制度。資本市場規(guī)范性要求極高，要通過不斷深化改革，把各項(xiàng)基礎(chǔ)制度搞扎實(shí)，增強(qiáng)制度的適應(yīng)性、穩(wěn)定性、可預(yù)期性；第三個是更有效的市場調(diào)節(jié)機(jī)制；第四個是更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。包括證券公司、基金公司等，都要進(jìn)一步回歸本源，勤勉盡責(zé)，把功能性放在首位，提供更高質(zhì)量的服務(wù)；第五個是更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法。對一些重大的違法違規(guī)行為、涉及犯罪的，加強(qiáng)行刑對接，有些在追究刑事責(zé)任的同時還要追究民事責(zé)任。

吳清還表示，要看到市場運(yùn)行有其自身規(guī)律，正常情況下不應(yīng)干預(yù)。但是，一旦市場嚴(yán)重脫離基本面，該出手就果斷出手，糾正市場失靈。