國務院新聞辦公室9月24日上午9時舉行新聞發布會，中國人民銀行行長潘功勝、國家金融監督管理總局局長李云澤、中國證券監督管理委員會主席吳清介紹金融支持經濟高質量發展有關情況，并答記者問。

潘功勝：近期將下調存款準備金率0.5個百分點

發布會上，潘功勝宣布，央行近期將下調存款準備金率0.5個百分點，向金融市場提供長期流動性約1萬億元。

潘功勝：降低中央銀行政策利率 7天逆回購操作利率下調0.2個百分點

潘功勝表示，將降低中央銀行政策利率，7天逆回購操作利率下調0.2個百分點，從目前的1.7%降為1.5%，引導貸款市場報價利率和存款利率同步下行，保持商業銀行凈息差穩定。

潘功勝：創設新的貨幣政策工具支持股票市場穩定發展

潘功勝宣布，將創設證券、基金、保險公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險公司通過資產質押，從中央銀行獲取流動性，將大幅提升資金獲取能力和股票增持能力。創設專項再貸款，引導銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購、增持股票。

潘功勝：降低存量房貸利率 預計平均降幅大約在0.5個百分點左右

潘功勝表示，在房貸方面，將降低存量房貸利率并統一房貸最低首付比例。具體是：引導商業銀行將存量房貸利率降至新發房貸利率附近，預計平均降幅大約在0.5個百分點左右。將全國層面的二套房貸最低首付比例由25%下調到15%，統一首套房和二套房的房貸最低首付比例。

潘功勝：七天期逆回購利率下降將帶動國內市場基準利率調整

潘功勝在會上表示，公開市場七天期逆回購利率是央行的主要政策，此次下降20個點，從1.7%到1.5%，在市場化利率的機制下，將帶動國內市場基準利率的調整，帶動中期借貸便利下調0.3%，預計貸款市場報價利率和存款利率也將隨之下行0.2%—0.25%。

潘功勝：將根據情況 可能在年底進一步下調存款準備金率0.25-0.5個百分點

潘功勝表示，將根據情況，在年底進一步下調存款準備金率。有可能進一步再下調存款準備金率0.25-0.5個百分點。

潘功勝：此輪降息對銀行凈息差影響總體中性

潘功勝表示，此次利率調降對銀行凈息差影響總體中性，對銀行收益影響中性。央行降準為銀行直接提供低成本、長期資金，中期借貸便利、公開市場操作降息也將降低銀行資金成本。預期貸款市場報價利率、存款利率也將對稱下行。潘功勝透露，在這次利率調整方案設計中，人民銀行技術團隊經過多輪認真的量化分析評估，政策變化對銀行收益影響中性，銀行業凈息差將保持基本穩定。

潘功勝介紹貨幣政策調整過程中多項考量因素

潘功勝表示，貨幣政策調整過程中會有幾個考量因素：一是支持中國經濟的發展，二是推動價格水平溫和回升;三是兼顧經濟增長和銀行業自身健康，在中間取得平衡;四是要保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。此外，貨幣政策還注重與財政政策的協同配合，支持積極的財政政策。

潘功勝：從金融角度支持房地產市場的風險管理和健康發展

潘功勝在會上表示，主要從金融角度來支持房地產市場的風險管理和健康發展，人民銀行不斷完善房地產的宏觀貨幣政策。

潘功勝：存量房貸利率下調預計惠及1.5億人口 平均每年減少家庭利息支出1500億元左右

潘功勝表示，此次存量房貸利率下調預期平均降幅0.5個百分點，預計惠及5000萬戶家庭，1.5億人口，平均每年減少家庭利息支出1500億元左右。

潘功勝：將完善商業銀行的按揭貸款機制

潘功勝在會上表示，對于房貸利率調整，銀行需要一定時間進行技術準備，后續將完善商業銀行的按揭貸款機制，銀行和客戶雙方基于是市場化原則，自主協商進行動態調整。

潘功勝：全國首套房二套房最低首付比例統一為15% 各地在此基礎上因城施策自主確定

潘功勝表示，全國層面不再區分首套房二套房，統一最低首付比例全部為15%。各地可以在此基礎上因城施策，自主確定轄區內是否實施差異化的首付比例下限安排。商業銀行根據客戶風險狀況和意愿確定具體的首付比例。

潘功勝：保障性住房再貸款央行資金支持比例由60%提高至100%

潘功勝表示，央行將優化保障性住房再貸款政策，此前創設的3000億元保障性住房再貸款中的央行資金支持比例將由60%提高至100%，增強對銀行、收購主體的市場化激勵。

潘功勝：研究允許政策性銀行、商業銀行支持有條件的企業市場化收購房企土地

潘功勝表示，人民銀行將支持收購房企存量土地。在將部分地方政府專項債券用于土地儲備基礎上，研究允許政策性銀行、商業銀行貸款支持有條件的企業市場化收購房企土地，盤活存量用地，緩解房企資金壓力。必要時，人民銀行可提供政策支持。

潘功勝：延長兩項房地產金融政策文件的期限到2026年

潘功勝表示，延長兩項房地產金融政策文件的期限，此前，人民銀行和金融監管總局出臺了金融16條和經營性物業貸款兩項階段性政策，兩項政策的有效期將從2024年12月31日延長到2026年的12月31日。

潘功勝：國內外貨幣政策周期差收斂 人民幣匯率外部壓力明顯減輕

潘功勝表示，近期主要經濟體貨幣政策進行了調整，人民幣匯率貶值壓力明顯緩解。美聯儲降息50個基點是過去幾年中加息周期后的首次降息，主要經濟體貨幣政策進入降息周期，美元升值動能減弱。隨著國內外貨幣政策周期差收斂，人民幣匯率基本穩定的外部壓力明顯減輕。

潘功勝：此次出臺的比較強的貨幣政策有助于支持經濟

潘功勝表示，匯率影響因素是多元的，從外部因素看，受經濟走勢分化、美國大選等地緣政治變化，外部環境和美元走勢的不確定性依然存在。中國國內形勢看，人民幣匯率還是有穩定堅實的基礎，宏觀層面，經濟回穩向好態勢將進一步鞏固增長，此次人民銀行出臺的比較強的貨幣政策有助于支持經濟，促進消費和投資。

潘功勝：理性看待匯率波動

潘功勝表示，市場參與者要理性看待匯率波動，企業要聚焦主業，人民銀行在匯率政策的立場是清晰透明，堅持市場在匯率市場的決定性作用，強化預期引導，在外匯市場形成單邊的一致性預期，保持人民幣匯率在合理均衡水平。

潘功勝：將加大銀行債券市場違法違規行為查處

潘功勝表示，針對近期債券市場操縱價格、出借賬戶、利益輸送的情況，人民銀行將加大銀行債券市場違法違規行為查處，適時向社會公布。

潘功勝：央行通過二級市場買賣國債 投放基礎貨幣條件逐漸成熟

潘功勝表示，央行通過二級市場買賣國債，投放基礎貨幣條件逐漸成熟。央行會同財政部研究，優化國債發行節奏和期限結構。

潘功勝談國債收益率下行：央行尊重市場作用但需從宏觀審慎管理角度觀察評估市場風險

潘功勝表示，近期國債收益率下行有政策利率下行引導市場利率下行的影響，也有前期政府債券發行供給偏慢的因素，還有中小金融機構風險意識淡薄、推波助瀾、羊群效應的因素。國債收益率水平是市場化形成的結果，人民銀行尊重市場作用，為實施積極財政政策營造了良好的貨幣環境。但也要看到，利率風險是金融機構風險管理的重要內容，美國硅谷銀行破產的風險事件啟示我們，中央銀行需要從宏觀審慎管理角度觀察評估市場風險，并采取適當措施弱化和阻礙風險的累積，這是央行的職責。潘功勝表示，國債收益率曲線作為重要的定價信號存在遠端定價不充分、穩定性不足的問題，央行對長期國債收益率做風險提示，是為了遏制羊群效應，維護債券市場良好秩序。

潘功勝：平準基金正在研究

談及平準基金的創設，中國人民銀行行長潘功勝在回應提問時表示，正在研究。

潘功勝：證券基金保險公司互換便利首期規模5000億 獲取的資金只能用于投資股市

潘功勝表示，人民銀行第一次創設結構性貨幣政策工具支持資本市場。其中一項是證券、基金、保險公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險公司使用自身擁有的債券、股票ETF、滬深300成份股作為抵押，從中央銀行換入國債、央行票據等高流動性資產，這項政策將大幅提升相關機構的資金獲取和股票增持。機構通過這個工具獲取的資金只能用于投資股票市場。潘功勝透露，首期互換便利操作規模5000億元，未來可視情況擴大規模。“我跟(證監會)吳清主席說了，只要這個事情做得好，未來可以再來5000億元，或者第三個5000億元，我們(的態度)是開放的。”

潘功勝：創設股票回購增持再貸款 首期3000億后續可追加

潘功勝在會上表示，創設股票回購增持再貸款，引導商業銀行向上市公司和主要股東提供貸款，用于回購增持上市公司股票。人民銀行將向商業銀行發放再貸款，提供的資金支持比例是服務再貸款利率1.75%，商業銀行給客戶辦貸款的時候利率會加0.5個百分點，也就是2.25%，首期是3000億，如果這項工作做得好，后續可以追加。

潘功勝回應存量房貸跨行轉按揭：初期會先在本行內實施轉按揭 下一步再考慮是否需要跨行轉按揭

對于存量房貸跨行轉按揭，潘功勝表示，初期會先在本行內實施轉按揭，下一步再考慮是否需要跨行轉按揭。