國務(wù)院新聞辦公室9月24日上午9時舉行新聞發(fā)布會，中國人民銀行行長潘功勝、國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清介紹金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

潘功勝：近期將下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點

發(fā)布會上，潘功勝宣布，央行近期將下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，向金融市場提供長期流動性約1萬億元。

潘功勝：降低中央銀行政策利率 7天逆回購操作利率下調(diào)0.2個百分點

潘功勝表示，將降低中央銀行政策利率，7天逆回購操作利率下調(diào)0.2個百分點，從目前的1.7%降為1.5%，引導(dǎo)貸款市場報價利率和存款利率同步下行，保持商業(yè)銀行凈息差穩(wěn)定。

潘功勝：創(chuàng)設(shè)新的貨幣政策工具支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展

潘功勝宣布，將創(chuàng)設(shè)證券、基金、保險公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險公司通過資產(chǎn)質(zhì)押，從中央銀行獲取流動性，將大幅提升資金獲取能力和股票增持能力。創(chuàng)設(shè)專項再貸款，引導(dǎo)銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購、增持股票。

潘功勝：降低存量房貸利率 預(yù)計平均降幅大約在0.5個百分點左右

潘功勝表示，在房貸方面，將降低存量房貸利率并統(tǒng)一房貸最低首付比例。具體是：引導(dǎo)商業(yè)銀行將存量房貸利率降至新發(fā)房貸利率附近，預(yù)計平均降幅大約在0.5個百分點左右。將全國層面的二套房貸最低首付比例由25%下調(diào)到15%，統(tǒng)一首套房和二套房的房貸最低首付比例。

潘功勝：七天期逆回購利率下降將帶動國內(nèi)市場基準(zhǔn)利率調(diào)整

潘功勝在會上表示，公開市場七天期逆回購利率是央行的主要政策，此次下降20個點，從1.7%到1.5%，在市場化利率的機制下，將帶動國內(nèi)市場基準(zhǔn)利率的調(diào)整，帶動中期借貸便利下調(diào)0.3%，預(yù)計貸款市場報價利率和存款利率也將隨之下行0.2%—0.25%。

潘功勝：將根據(jù)情況 可能在年底進一步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.25-0.5個百分點

潘功勝表示，將根據(jù)情況，在年底進一步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。有可能進一步再下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.25-0.5個百分點。

潘功勝：此輪降息對銀行凈息差影響總體中性

潘功勝表示，此次利率調(diào)降對銀行凈息差影響總體中性，對銀行收益影響中性。央行降準(zhǔn)為銀行直接提供低成本、長期資金，中期借貸便利、公開市場操作降息也將降低銀行資金成本。預(yù)期貸款市場報價利率、存款利率也將對稱下行。潘功勝透露，在這次利率調(diào)整方案設(shè)計中，人民銀行技術(shù)團隊經(jīng)過多輪認真的量化分析評估，政策變化對銀行收益影響中性，銀行業(yè)凈息差將保持基本穩(wěn)定。

潘功勝介紹貨幣政策調(diào)整過程中多項考量因素

潘功勝表示，貨幣政策調(diào)整過程中會有幾個考量因素：一是支持中國經(jīng)濟的發(fā)展，二是推動價格水平溫和回升;三是兼顧經(jīng)濟增長和銀行業(yè)自身健康，在中間取得平衡;四是要保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。此外，貨幣政策還注重與財政政策的協(xié)同配合，支持積極的財政政策。

潘功勝：從金融角度支持房地產(chǎn)市場的風(fēng)險管理和健康發(fā)展

潘功勝在會上表示，主要從金融角度來支持房地產(chǎn)市場的風(fēng)險管理和健康發(fā)展，人民銀行不斷完善房地產(chǎn)的宏觀貨幣政策。

潘功勝：存量房貸利率下調(diào)預(yù)計惠及1.5億人口 平均每年減少家庭利息支出1500億元左右

潘功勝表示，此次存量房貸利率下調(diào)預(yù)期平均降幅0.5個百分點，預(yù)計惠及5000萬戶家庭，1.5億人口，平均每年減少家庭利息支出1500億元左右。

潘功勝：將完善商業(yè)銀行的按揭貸款機制

潘功勝在會上表示，對于房貸利率調(diào)整，銀行需要一定時間進行技術(shù)準(zhǔn)備，后續(xù)將完善商業(yè)銀行的按揭貸款機制，銀行和客戶雙方基于是市場化原則，自主協(xié)商進行動態(tài)調(diào)整。

潘功勝：全國首套房二套房最低首付比例統(tǒng)一為15% 各地在此基礎(chǔ)上因城施策自主確定

潘功勝表示，全國層面不再區(qū)分首套房二套房，統(tǒng)一最低首付比例全部為15%。各地可以在此基礎(chǔ)上因城施策，自主確定轄區(qū)內(nèi)是否實施差異化的首付比例下限安排。商業(yè)銀行根據(jù)客戶風(fēng)險狀況和意愿確定具體的首付比例。

潘功勝：保障性住房再貸款央行資金支持比例由60%提高至100%

潘功勝表示，央行將優(yōu)化保障性住房再貸款政策，此前創(chuàng)設(shè)的3000億元保障性住房再貸款中的央行資金支持比例將由60%提高至100%，增強對銀行、收購主體的市場化激勵。

潘功勝：研究允許政策性銀行、商業(yè)銀行支持有條件的企業(yè)市場化收購房企土地

潘功勝表示，人民銀行將支持收購房企存量土地。在將部分地方政府專項債券用于土地儲備基礎(chǔ)上，研究允許政策性銀行、商業(yè)銀行貸款支持有條件的企業(yè)市場化收購房企土地，盤活存量用地，緩解房企資金壓力。必要時，人民銀行可提供政策支持。

潘功勝：延長兩項房地產(chǎn)金融政策文件的期限到2026年

潘功勝表示，延長兩項房地產(chǎn)金融政策文件的期限，此前，人民銀行和金融監(jiān)管總局出臺了金融16條和經(jīng)營性物業(yè)貸款兩項階段性政策，兩項政策的有效期將從2024年12月31日延長到2026年的12月31日。

潘功勝：國內(nèi)外貨幣政策周期差收斂 人民幣匯率外部壓力明顯減輕

潘功勝表示，近期主要經(jīng)濟體貨幣政策進行了調(diào)整，人民幣匯率貶值壓力明顯緩解。美聯(lián)儲降息50個基點是過去幾年中加息周期后的首次降息，主要經(jīng)濟體貨幣政策進入降息周期，美元升值動能減弱。隨著國內(nèi)外貨幣政策周期差收斂，人民幣匯率基本穩(wěn)定的外部壓力明顯減輕。

潘功勝：此次出臺的比較強的貨幣政策有助于支持經(jīng)濟

潘功勝表示，匯率影響因素是多元的，從外部因素看，受經(jīng)濟走勢分化、美國大選等地緣政治變化，外部環(huán)境和美元走勢的不確定性依然存在。中國國內(nèi)形勢看，人民幣匯率還是有穩(wěn)定堅實的基礎(chǔ)，宏觀層面，經(jīng)濟回穩(wěn)向好態(tài)勢將進一步鞏固增長，此次人民銀行出臺的比較強的貨幣政策有助于支持經(jīng)濟，促進消費和投資。

潘功勝：理性看待匯率波動

潘功勝表示，市場參與者要理性看待匯率波動，企業(yè)要聚焦主業(yè)，人民銀行在匯率政策的立場是清晰透明，堅持市場在匯率市場的決定性作用，強化預(yù)期引導(dǎo)，在外匯市場形成單邊的一致性預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平。

潘功勝：將加大銀行債券市場違法違規(guī)行為查處

潘功勝表示，針對近期債券市場操縱價格、出借賬戶、利益輸送的情況，人民銀行將加大銀行債券市場違法違規(guī)行為查處，適時向社會公布。

潘功勝：央行通過二級市場買賣國債 投放基礎(chǔ)貨幣條件逐漸成熟

潘功勝表示，央行通過二級市場買賣國債，投放基礎(chǔ)貨幣條件逐漸成熟。央行會同財政部研究，優(yōu)化國債發(fā)行節(jié)奏和期限結(jié)構(gòu)。

潘功勝談國債收益率下行：央行尊重市場作用但需從宏觀審慎管理角度觀察評估市場風(fēng)險

潘功勝表示，近期國債收益率下行有政策利率下行引導(dǎo)市場利率下行的影響，也有前期政府債券發(fā)行供給偏慢的因素，還有中小金融機構(gòu)風(fēng)險意識淡薄、推波助瀾、羊群效應(yīng)的因素。國債收益率水平是市場化形成的結(jié)果，人民銀行尊重市場作用，為實施積極財政政策營造了良好的貨幣環(huán)境。但也要看到，利率風(fēng)險是金融機構(gòu)風(fēng)險管理的重要內(nèi)容，美國硅谷銀行破產(chǎn)的風(fēng)險事件啟示我們，中央銀行需要從宏觀審慎管理角度觀察評估市場風(fēng)險，并采取適當(dāng)措施弱化和阻礙風(fēng)險的累積，這是央行的職責(zé)。潘功勝表示，國債收益率曲線作為重要的定價信號存在遠端定價不充分、穩(wěn)定性不足的問題，央行對長期國債收益率做風(fēng)險提示，是為了遏制羊群效應(yīng)，維護債券市場良好秩序。

潘功勝：平準(zhǔn)基金正在研究

談及平準(zhǔn)基金的創(chuàng)設(shè)，中國人民銀行行長潘功勝在回應(yīng)提問時表示，正在研究。

潘功勝：證券基金保險公司互換便利首期規(guī)模5000億 獲取的資金只能用于投資股市

潘功勝表示，人民銀行第一次創(chuàng)設(shè)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持資本市場。其中一項是證券、基金、保險公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險公司使用自身擁有的債券、股票ETF、滬深300成份股作為抵押，從中央銀行換入國債、央行票據(jù)等高流動性資產(chǎn)，這項政策將大幅提升相關(guān)機構(gòu)的資金獲取和股票增持。機構(gòu)通過這個工具獲取的資金只能用于投資股票市場。潘功勝透露，首期互換便利操作規(guī)模5000億元，未來可視情況擴大規(guī)模。“我跟(證監(jiān)會)吳清主席說了，只要這個事情做得好，未來可以再來5000億元，或者第三個5000億元，我們(的態(tài)度)是開放的。”

潘功勝：創(chuàng)設(shè)股票回購增持再貸款 首期3000億后續(xù)可追加

潘功勝在會上表示，創(chuàng)設(shè)股票回購增持再貸款，引導(dǎo)商業(yè)銀行向上市公司和主要股東提供貸款，用于回購增持上市公司股票。人民銀行將向商業(yè)銀行發(fā)放再貸款，提供的資金支持比例是服務(wù)再貸款利率1.75%，商業(yè)銀行給客戶辦貸款的時候利率會加0.5個百分點，也就是2.25%，首期是3000億，如果這項工作做得好，后續(xù)可以追加。

潘功勝回應(yīng)存量房貸跨行轉(zhuǎn)按揭：初期會先在本行內(nèi)實施轉(zhuǎn)按揭 下一步再考慮是否需要跨行轉(zhuǎn)按揭

對于存量房貸跨行轉(zhuǎn)按揭，潘功勝表示，初期會先在本行內(nèi)實施轉(zhuǎn)按揭，下一步再考慮是否需要跨行轉(zhuǎn)按揭。