10月8日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家發展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備出席并介紹“系統落實一攬子增量政策 扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好”有關情況，并答記者問。

國內經濟運行總體平穩、穩中有進

國家發改委主任鄭柵潔表示，準確把握中國經濟的實際要做到全面客觀冷靜，要看宏觀全局，看發展態勢;既要看到當下，也要看到事關長周期的未來。從宏觀全局看，我們面對的更加錯綜復雜的內外環境，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，新質生產力加快形成，防范化解重點領域風險不斷取得重點進展，社會大局保持穩定。

十一假期市場消費旺盛 對實現全年經濟社會發展的目標任務充滿信心

鄭柵潔表示，剛剛結束的十一假期市場消費旺盛，對實現全年經濟社會發展的目標任務充滿信心，對保持經濟社會平穩健康、持續發展也充滿信心。

國家加力推出一攬子增量政策

針對當前經濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務院科學決策、果斷出手，在有效落實存量政策的同時，圍繞加大宏觀政策逆周期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩、提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策，推動經濟持續回升向好。

我國將強化宏觀政策逆周期調節

要針對經濟運行中的下行壓力，強化宏觀政策逆周期調節，各方面都要持續用力、更加給力。針對國內有效需求不足等問題，把擴內需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上，積極發揮投資對經濟增長的拉動作用。針對當前一些企業生產經營困難，加大助企幫扶力度，切實優化營商環境，幫助企業渡過難關。針對樓市持續偏弱，采取綜合性政策措施，促進房地產市場止跌回穩。針對前期股市震蕩下行等問題，出臺有力有效系列舉措，努力提振資本市場。

加力支持地方開展債務置換

要保證必要的財政支出，加快支出進度，加大對經濟發展的積極促進作用，加力支持地方開展債務置換，化解債務風險。

增強宏觀政策取向一致性 不一致的要及時調整或暫停執行

增強宏觀政策取向的一致性，用好一致性評估的工作機制，提升各領域政策的目標、工具、力度、時機、節奏的一致性和匹配度。政策出臺前要經過一致性評估進行充分論證，政策執行時要以宏觀政策取向持續保持一致，政策落實后要對政策的效果及時檢測和評估。與宏觀政策取向與不一致的，要及時調整或暫停執行。

明年要繼續發行超長期特別國債 加力支持“兩重”建設

目前7000億元的中央預算內投資已經全部下達，用于“兩重”建設。“兩重一新”的1萬億超長期特別國債已經全部下達到項目和地方。明年要繼續發行超長期特別國債，并優化投向，加力支持“兩重”建設。

盡快出臺合理擴大地方政府專項債支持范圍的具體改革舉措

抓緊研究適當擴大專項債用于資本金的領域、規模和比例，盡快出臺合理擴大地方政府專項債支持范圍的具體改革舉措。

及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒 必要時進行復查

進一步規范行政執法單位的行政執法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封，及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒，必要時進行復查。

抓緊研究擴大專項債用作資本金的領域、規模、比例

抓緊研究擴大專項債用作資本金的領域規模比例，盡快出臺合理擴大地方政府專項債支持范圍的具體改革的舉措。進一步激發民間投資積極性，實施好政府和社會資本合作(PPP)新機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。

將研究部分稅費支持失業保險、援企穩崗、技能提升補貼是否延期

提前明確階段性的稅費優惠政策的后續安排。根據梳理今年底還將有一部分稅費支持失業保險、援企穩崗、技能提升補貼等政策將要到期，相關部門將在研究評估的基礎上，加快明確政策是否延期實施。如果明確要延期實施的，要盡快明確實施期限。

國家發改委已與金融監管總局牽頭建立支持小微企業融資協調機制

近期，國家發改委和金融監管總局牽頭建立支持小微企業融資協調機制，指導金融機構按照市場化原則提供融資支持，努力做到應貸盡貸。

努力提振資本市場 各項政策正加快推出

努力提振資本市場。有關部門將采取有力有效的綜合措施，大力引導長期資金入市，打通社保、保險、理財等資金入市的堵點，支持上市公司并購重組，穩步推進公募基金改革，研究出臺保護中小投資者的政策措施。目前各項政策正在加快推出。

今年近6萬億的政府投資絕大部分已經落實到具體項目

國家發改委副主任劉蘇社表示，今年近6萬億的政府投資絕大部分已經落實到具體項目。其中，7000億中央預算內投資已經下達，目前項目開工率58%;1萬億元超長期特別國債用于“兩重”建設達到7000億元，也已經全部下達到項目。

正與財政部抓緊研究 合力擴大地方政府專項債支持范圍

劉蘇社表示，針對目前地方政府專項債券發行使用管理方面存在的突出問題，目前發改委、財政部正在按照部署抓緊研究，合力擴大地方政府專項債支持范圍，適當擴大用作資本金的領域、規模和比例，研究開展項目審核自主權試點，實施續建項目綠色通道等，盡快出臺優化完善地方政府專項債管理的新舉措。

推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎設施項目建設

將加快完善民營企業參與國家重大項目建設的長效機制，重點是持續做好優質項目的推介，推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎設施項目建設，加快開展形成新一批全國重點民間投資項目清單。同時，要規范實施政府和社會資本合作的新機制，支持更多符合條件的民間資本項目發行基礎設施REITs。深化投貸聯動試點合作。

優先支持一批地下管網建設等城市更新重點項目

據有關研究，地方管網建設改造未來5年預計達到總量60萬公里，總投資需求4萬億，下一步將繼續統籌用好各類資金、提前安排項目清單和投資計劃，繼續推進城市基礎設施提升改造。提前下達的明年兩個1000億元投資項目清單中，優先支持一批城市更新重點項目，目前城市地下管網資金需求量大，項目成熟，會優先支持地下管網建設項目。

對符合條件的建設項目適當加大中央投資支持力度 切實減輕地方政府的投資壓力

對于如何加快地方基礎設施建設項目審批和建設，劉蘇社表示，一是選準投資方向，一定要聚焦經濟發展、民生改善，精準補短板、強弱項。二是做實前期工作，地方投資項目要深入開展項目前期論證，堅持先評估后決策，科學確定項目建設方案，依規高效履行項目相關的審計程序;三是依法合規落實各渠道項目資金，對于符合條件的項目，適當加大中央投資的支持力度，切實減輕地方政府的投資壓力。

堅決糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等行為

國家發展改革委副主任鄭備表示，要進一步規范涉企執法監管行為，國家發展改革委將推動加快完善行政裁量權基準，行政執法將更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，避免或減少對經營主體正常生產經營活動的影響。同時，鄭備表示，要規范異地行政執法行為，建立健全異地行政執法協助制度，防范選擇性執法、趨利性執法，強化行政執法的監督，對亂收費、亂罰款、亂攤派的行為堅決糾正，嚴肅追責。

加大超長期特別國債對人口集中流入城市教育、醫療等支持力度

鄭備表示，針對農業轉移人口最關心的教育、醫療等問題，要加大超長期特別國債對人口集中流入城市普通高中、醫院病房改造、保障性住房等建設的支持力度。

將加快民營經濟促進法立法進程

國家發改委將堅持問題導向，會同相關部門在優化營商環境方面持續用力。將加快民營經濟促進法的立法進程，從法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。加快修訂招標投標法，著力破解地方保護，促進各類所有制企業公平參與市場競爭。推動修訂保障中小企業款項支付條例，促進機關、事業單位、大型企業及時支付中小企業賬款。

有條件、有能力、更有信心實現全年經濟社會發展預期的目標任務

國家發改委副主任趙辰昕表示，從掌握的情況看，前三季度我國經濟發展仍然能夠保持總體平穩、穩中有進的發展態勢，隨著各項決策部署落地落細，一攬子政策效應能夠不斷顯現，發展的活力動力一定能進一步釋放，市場信心已經在不斷改善，隨著政策陸續見效，市場信心會進一步增長，有條件、有能力、更有信心實現全年經濟社會發展預期的目標任務。

正研究一些重大項目納入“十四五”能耗單列范圍

趙辰昕表示，將統籌運用好中央預算內投資和超長期特別國債資金等一些渠道，加力支持重點領域節能降碳改造和用能設備更新，以存量挖潛積極保障傳統產業轉型升級。正在研究對一些符合國家重大生產布局，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平、支持新質生產力發展等幾類重大項目要納入“十四五”能耗單列范圍，這些項目的能耗將不再記錄在所在地省級政府的節能目標責任評價考核范疇，強化對國家重大項目的功能保障。

將從四方面大力實施就業優先戰略

國家發改委副主任李春臨表示，下一步將大力實施就業優先戰略，加強宏觀政策協調配合，堅持依靠發展促就業。一是擴大有效需求，創造新的就業增長點，發揮中央預算內投資的引領帶動作用，多措并舉激發民間投資的合力，加快落實“兩重”等重大舉措，對吸納就業效果好的項目大力支持。二是增強新興產業的就業創造效益，因地制宜發展新質生產力。三是拓寬生活服務性行業的就業空間，發展服務消費，中國社會的老齡化程度已經在逐年提升，一定要充分釋放養老、家政、托育、物流等社會服務業領域的就業潛力。四是發揮職業教育、技能培訓對就業的促進作用，統籌多渠道資源，加大對技能培訓基礎設施建設的投入力度。

保供穩價具備堅實的物質基礎

李春臨表示，保供穩價具備堅實的物質基礎，下半年秋糧豐收在望，生豬產能處于合理水平，蔬菜在田面積增加，36個大中城市成品糧油儲備可以滿足15天以上的消費量，豬肉儲備調節能力不斷增強。