10月8日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備出席并介紹“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策 扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好”有關(guān)情況，并答記者問。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)

國(guó)家發(fā)改委主任鄭柵潔表示，準(zhǔn)確把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際要做到全面客觀冷靜，要看宏觀全局，看發(fā)展態(tài)勢(shì);既要看到當(dāng)下，也要看到事關(guān)長(zhǎng)周期的未來。從宏觀全局看，我們面對(duì)的更加錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不斷取得重點(diǎn)進(jìn)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

十一假期市場(chǎng)消費(fèi)旺盛 對(duì)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)充滿信心

鄭柵潔表示，剛剛結(jié)束的十一假期市場(chǎng)消費(fèi)旺盛，對(duì)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)充滿信心，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康、持續(xù)發(fā)展也充滿信心。

國(guó)家加力推出一攬子增量政策

針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題，黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)決策、果斷出手，在有效落實(shí)存量政策的同時(shí)，圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、提振資本市場(chǎng)等五個(gè)方面，加力推出一攬子增量政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

我國(guó)將強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)

要針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的下行壓力，強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，各方面都要持續(xù)用力、更加給力。針對(duì)國(guó)內(nèi)有效需求不足等問題，把擴(kuò)內(nèi)需增量政策重點(diǎn)更多放在惠民生、促消費(fèi)上，積極發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。針對(duì)當(dāng)前一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，加大助企幫扶力度，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。針對(duì)樓市持續(xù)偏弱，采取綜合性政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。針對(duì)前期股市震蕩下行等問題，出臺(tái)有力有效系列舉措，努力提振資本市場(chǎng)。

加力支持地方開展債務(wù)置換

要保證必要的財(cái)政支出，加快支出進(jìn)度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用，加力支持地方開展債務(wù)置換，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

增強(qiáng)宏觀政策取向一致性 不一致的要及時(shí)調(diào)整或暫停執(zhí)行

增強(qiáng)宏觀政策取向的一致性，用好一致性評(píng)估的工作機(jī)制，提升各領(lǐng)域政策的目標(biāo)、工具、力度、時(shí)機(jī)、節(jié)奏的一致性和匹配度。政策出臺(tái)前要經(jīng)過一致性評(píng)估進(jìn)行充分論證，政策執(zhí)行時(shí)要以宏觀政策取向持續(xù)保持一致，政策落實(shí)后要對(duì)政策的效果及時(shí)檢測(cè)和評(píng)估。與宏觀政策取向與不一致的，要及時(shí)調(diào)整或暫停執(zhí)行。

明年要繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債 加力支持“兩重”建設(shè)

目前7000億元的中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)全部下達(dá)，用于“兩重”建設(shè)。“兩重一新”的1萬億超長(zhǎng)期特別國(guó)債已經(jīng)全部下達(dá)到項(xiàng)目和地方。明年要繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設(shè)。

盡快出臺(tái)合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍的具體改革舉措

抓緊研究適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債用于資本金的領(lǐng)域、規(guī)模和比例，盡快出臺(tái)合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍的具體改革舉措。

及時(shí)對(duì)罰沒收入增長(zhǎng)異常的地方進(jìn)行提醒 必要時(shí)進(jìn)行復(fù)查

進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封，及時(shí)對(duì)罰沒收入增長(zhǎng)異常的地方進(jìn)行提醒，必要時(shí)進(jìn)行復(fù)查。

抓緊研究擴(kuò)大專項(xiàng)債用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例

抓緊研究擴(kuò)大專項(xiàng)債用作資本金的領(lǐng)域規(guī)模比例，盡快出臺(tái)合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍的具體改革的舉措。進(jìn)一步激發(fā)民間投資積極性，實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作(PPP)新機(jī)制，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。

將研究部分稅費(fèi)支持失業(yè)保險(xiǎn)、援企穩(wěn)崗、技能提升補(bǔ)貼是否延期

提前明確階段性的稅費(fèi)優(yōu)惠政策的后續(xù)安排。根據(jù)梳理今年底還將有一部分稅費(fèi)支持失業(yè)保險(xiǎn)、援企穩(wěn)崗、技能提升補(bǔ)貼等政策將要到期，相關(guān)部門將在研究評(píng)估的基礎(chǔ)上，加快明確政策是否延期實(shí)施。如果明確要延期實(shí)施的，要盡快明確實(shí)施期限。

國(guó)家發(fā)改委已與金融監(jiān)管總局牽頭建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制

近期，國(guó)家發(fā)改委和金融監(jiān)管總局牽頭建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則提供融資支持，努力做到應(yīng)貸盡貸。

努力提振資本市場(chǎng) 各項(xiàng)政策正加快推出

努力提振資本市場(chǎng)。有關(guān)部門將采取有力有效的綜合措施，大力引導(dǎo)長(zhǎng)期資金入市，打通社保、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)荣Y金入市的堵點(diǎn)，支持上市公司并購(gòu)重組，穩(wěn)步推進(jìn)公募基金改革，研究出臺(tái)保護(hù)中小投資者的政策措施。目前各項(xiàng)政策正在加快推出。

今年近6萬億的政府投資絕大部分已經(jīng)落實(shí)到具體項(xiàng)目

國(guó)家發(fā)改委副主任劉蘇社表示，今年近6萬億的政府投資絕大部分已經(jīng)落實(shí)到具體項(xiàng)目。其中，7000億中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)下達(dá)，目前項(xiàng)目開工率58%;1萬億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債用于“兩重”建設(shè)達(dá)到7000億元，也已經(jīng)全部下達(dá)到項(xiàng)目。

正與財(cái)政部抓緊研究 合力擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍

劉蘇社表示，針對(duì)目前地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用管理方面存在的突出問題，目前發(fā)改委、財(cái)政部正在按照部署抓緊研究，合力擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍，適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模和比例，研究開展項(xiàng)目審核自主權(quán)試點(diǎn)，實(shí)施續(xù)建項(xiàng)目綠色通道等，盡快出臺(tái)優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債管理的新舉措。

推動(dòng)更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)

將加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)是持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的推介，推動(dòng)更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快開展形成新一批全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單。同時(shí)，要規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作的新機(jī)制，支持更多符合條件的民間資本項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。深化投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作。

優(yōu)先支持一批地下管網(wǎng)建設(shè)等城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目

據(jù)有關(guān)研究，地方管網(wǎng)建設(shè)改造未來5年預(yù)計(jì)達(dá)到總量60萬公里，總投資需求4萬億，下一步將繼續(xù)統(tǒng)籌用好各類資金、提前安排項(xiàng)目清單和投資計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。提前下達(dá)的明年兩個(gè)1000億元投資項(xiàng)目清單中，優(yōu)先支持一批城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目，目前城市地下管網(wǎng)資金需求量大，項(xiàng)目成熟，會(huì)優(yōu)先支持地下管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目適當(dāng)加大中央投資支持力度 切實(shí)減輕地方政府的投資壓力

對(duì)于如何加快地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批和建設(shè)，劉蘇社表示，一是選準(zhǔn)投資方向，一定要聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。二是做實(shí)前期工作，地方投資項(xiàng)目要深入開展項(xiàng)目前期論證，堅(jiān)持先評(píng)估后決策，科學(xué)確定項(xiàng)目建設(shè)方案，依規(guī)高效履行項(xiàng)目相關(guān)的審計(jì)程序;三是依法合規(guī)落實(shí)各渠道項(xiàng)目資金，對(duì)于符合條件的項(xiàng)目，適當(dāng)加大中央投資的支持力度，切實(shí)減輕地方政府的投資壓力。

堅(jiān)決糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為

國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，要進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為，國(guó)家發(fā)展改革委將推動(dòng)加快完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，行政執(zhí)法將更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，避免或減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。同時(shí)，鄭備表示，要規(guī)范異地行政執(zhí)法行為，建立健全異地行政執(zhí)法協(xié)助制度，防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法的監(jiān)督，對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的行為堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅追責(zé)。

加大超長(zhǎng)期特別國(guó)債對(duì)人口集中流入城市教育、醫(yī)療等支持力度

鄭備表示，針對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最關(guān)心的教育、醫(yī)療等問題，要加大超長(zhǎng)期特別國(guó)債對(duì)人口集中流入城市普通高中、醫(yī)院病房改造、保障性住房等建設(shè)的支持力度。

將加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程

國(guó)家發(fā)改委將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，會(huì)同相關(guān)部門在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面持續(xù)用力。將加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法進(jìn)程，從法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來。加快修訂招標(biāo)投標(biāo)法，著力破解地方保護(hù)，促進(jìn)各類所有制企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)修訂保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)賬款。

有條件、有能力、更有信心實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)

國(guó)家發(fā)改委副主任趙辰昕表示，從掌握的情況看，前三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然能夠保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，隨著各項(xiàng)決策部署落地落細(xì)，一攬子政策效應(yīng)能夠不斷顯現(xiàn)，發(fā)展的活力動(dòng)力一定能進(jìn)一步釋放，市場(chǎng)信心已經(jīng)在不斷改善，隨著政策陸續(xù)見效，市場(chǎng)信心會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，有條件、有能力、更有信心實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。

正研究一些重大項(xiàng)目納入“十四五”能耗單列范圍

趙辰昕表示，將統(tǒng)籌運(yùn)用好中央預(yù)算內(nèi)投資和超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金等一些渠道，加力支持重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，以存量挖潛積極保障傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。正在研究對(duì)一些符合國(guó)家重大生產(chǎn)布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等幾類重大項(xiàng)目要納入“十四五”能耗單列范圍，這些項(xiàng)目的能耗將不再記錄在所在地省級(jí)政府的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核范疇，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目的功能保障。

將從四方面大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

國(guó)家發(fā)改委副主任李春臨表示，下一步將大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持依靠發(fā)展促就業(yè)。一是擴(kuò)大有效需求，創(chuàng)造新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，多措并舉激發(fā)民間投資的合力，加快落實(shí)“兩重”等重大舉措，對(duì)吸納就業(yè)效果好的項(xiàng)目大力支持。二是增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造效益，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。三是拓寬生活服務(wù)性行業(yè)的就業(yè)空間，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，中國(guó)社會(huì)的老齡化程度已經(jīng)在逐年提升，一定要充分釋放養(yǎng)老、家政、托育、物流等社會(huì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)潛力。四是發(fā)揮職業(yè)教育、技能培訓(xùn)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用，統(tǒng)籌多渠道資源，加大對(duì)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。

保供穩(wěn)價(jià)具備堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

李春臨表示，保供穩(wěn)價(jià)具備堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，下半年秋糧豐收在望，生豬產(chǎn)能處于合理水平，蔬菜在田面積增加，36個(gè)大中城市成品糧油儲(chǔ)備可以滿足15天以上的消費(fèi)量，豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力不斷增強(qiáng)。