本報綜合消息 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》。3月17日，國新辦就提振消費有關(guān)情況舉行發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任李春臨和財政部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局有關(guān)負責人介紹了提振消費有關(guān)情況。

國家發(fā)展改革委副主任李春臨在發(fā)布會上表示，消費是最終需求，既關(guān)系著經(jīng)濟發(fā)展，也關(guān)系著人民群眾對美好生活的向往。去年廣受百姓關(guān)注的“兩新”，國家發(fā)展改革委切實履行牽頭部門的職責，2024年向地方安排1500億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，帶動了汽車、家電、家裝、電動自行車等銷售額超過1.3萬億元。

總體來看，我國已連續(xù)十余年穩(wěn)居全球第二大商品消費市場和最大網(wǎng)絡(luò)零售市場，居民消費需求和結(jié)構(gòu)不斷升級，服務(wù)性消費支出占比持續(xù)提高，新的市場空間還在不斷地拓展。

中央經(jīng)濟工作會議、政府工作報告都把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”列為今年各項重點任務(wù)之首，并明確提出實施提振消費專項行動。這些都體現(xiàn)了黨中央對民生福祉的高度重視。

據(jù)李春臨介紹，此次文件起草過程中，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，以促進消費擴量、提質(zhì)、升級為目標，進一步破解制約消費的突出矛盾問題。聚焦能加力、可落地、群眾有實感的增量政策，全方位擴大商品和服務(wù)消費，主要體現(xiàn)在三個方面：

一是供需兩端綜合發(fā)力。此前的消費政策大多從供給側(cè)入手，強調(diào)以供給引領(lǐng)創(chuàng)造需求。這次《方案》在需求側(cè)加大政策力度，著力促進居民增收減負。比如，提出促進工資性收入合理增長，包括延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，支持勞動者提升技能水平;科學合理提高最低工資標準，讓最低工資標準按時調(diào)、穩(wěn)步調(diào)等。再比如，《方案》首次在促消費文件中強調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措，努力讓老百姓的消費底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)、信心更強。

二是統(tǒng)籌促消費和惠民生。在《方案》起草過程中，我們堅持把提振消費同惠民生相結(jié)合。一方面，聚焦惠民生，會同有關(guān)部門提出真金白銀的政策舉措。比如，2025年，安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新加力擴圍，這個資金額較去年增加1倍，首批810億元已經(jīng)于1月初下達到地方。在各方努力下，今年前兩個月，全國新能源乘用車零售約134萬輛，家電一級能效產(chǎn)品銷售額241億元，同比分別增長26%和36%;6000元以下手機市場銷量約3300萬臺，銷售額約860億元，周均銷量、銷售額分別較補貼前一周增長19%和29%，以舊換新開局良好。在消費能力保障支持行動中，提出減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面負擔的舉措，比如，實施兒科服務(wù)年行動，加強完全失能老年人照護服務(wù)支持，提高部分學生資助補助標準等。另一方面，結(jié)合百姓日常所需，提供更多、更普惠的消費供給。

三是強化消費政策協(xié)同。提振消費需要各方面政策協(xié)同發(fā)力，《方案》中提到，財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等各項經(jīng)濟社會政策都要體現(xiàn)促消費的政策導(dǎo)向。這之中，既有項目投資、財政資金、工會經(jīng)費、消費幫扶等實打?qū)嵉馁Y金投入，也有宏觀政策取向一致性評估、金融信貸、統(tǒng)計制度改革、休息休假權(quán)益保障等相關(guān)政策支撐。比如，針對大家反映突出的“加班文化盛行”等痛點問題，《方案》專門就“保障休息休假權(quán)益”提出了相關(guān)舉措，通過強化執(zhí)行監(jiān)督來落實帶薪年休假制度，明確不得違法延長勞動者工作時間，同時鼓勵彈性錯峰休假，鼓勵有條件的地方設(shè)置中小學春秋假等。

對于《方案》在惠民生方面的具體支持政策，財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵在發(fā)布會上表示，2025年，財政部將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極的財政政策將“持續(xù)用力、更加給力”，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進一步加大惠民生方面的支持力度，強化醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)保障，支持提升居民消費能力。

一是支持強化就業(yè)優(yōu)先政策。2025年，中央財政安排就業(yè)補助資金667.4億元，支持各地落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌相關(guān)資金資源，促進充分就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。聚焦重點領(lǐng)域和急需緊缺的職業(yè)工種，支持加大技能人才培養(yǎng)力度，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。持續(xù)做好高校畢業(yè)生等重點群體的就業(yè)工作，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。

二是支持提高基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障水平。2025年，支持提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金。同時，居民醫(yī)保人均財政補助標準達到每人每年700元，中央財政繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的補助力度，并安排醫(yī)療救助補助資金296.5億元，強化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障。

三是支持提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。2025年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標準提升到每人每年99元，中央財政安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金805.5億元，支持兜牢人民群眾健康“網(wǎng)底”。

四是支持重點保障教育投入。2025年，中央財政加大中央本級教育支出和對地方的教育轉(zhuǎn)移支付力度，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)質(zhì)本科擴容和擴大學齡人口凈流入地區(qū)的教育資源供給。同時，通過提高部分學生資助標準、擴大政策覆蓋面，延續(xù)實施國家助學貸款免息和本金延期償還政策，逐步推行免費學前教育等，減輕學生家庭的教育支出壓力。

此外，財政部還將繼續(xù)強化資金投入，支持保障困難群眾基本生活，并配合有關(guān)部門進一步完善托育和養(yǎng)老服務(wù)體系，積極開展育兒補貼制度研究等工作。

中國人民銀行信貸市場司負責人車士義在發(fā)布會上表示，實施好適度寬松貨幣政策，為擴大消費營造良好金融環(huán)境。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機調(diào)整優(yōu)化政策力度和節(jié)奏，綜合運用存款準備金、再貸款再貼現(xiàn)、公開市場操作等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕;研究創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大消費重點領(lǐng)域低成本資金支持。中國人民銀行將研究出臺金融支持擴大消費的專門文件，強化金融與財政政策，產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，引導(dǎo)金融機構(gòu)從消費供給和需求兩端，積極滿足各類主體多樣化資金需求。